农村“三变”改革让凤凰村实现精彩转型。图为凤凰村新貌。 卢　姗摄

　　今年，对蒋怀贝的五口之家来说，是有“彻底变化”的一年。家住甘肃省平凉市泾川县城关镇凤凰村的他有了两个新身份：村里旅游公司的“保洁员”和股东，同时将告别“旧角色”——贫困户。

　　最让蒋怀贝高兴的是，前不久，村里旅游公司分红，他家的各种股份加起来分了900多元。“钱虽然不多，但是有意义，连院子里5棵老柿子树都能算股份，分了50块钱。农民变成了股东，以前哪想过这事？”

　　蒋怀贝家的变化源于村里的变化。曾经贫困发生率高达41%的凤凰村，近两年依托泾川城郊村的优势，招商引进甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限公司发展乡村旅游，将农户个人和村里凡是具有旅游开发价值的各类财产进行全面清查，确权登记入股企业，形成了一个集生态观光、休闲娱乐、民俗体验于一体的旅游景区和产业基地。今年前10个月，全村接待游客人数达46万人次，毛收入400多万元。经过分红和产业带动，预计到年底，村里的贫困发生率将下降至1.12%。

　　凤凰村是甘肃平凉市农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革的一个缩影。据统计，目前平凉市已有105个乡镇、1079个村陆续开展“三变”改革，其中贫困村607个。目前，已有2.7万农户获得入股分红3263万元，其中1.81万贫困户获益1719.39万元，118个村集体获益903.45万元。

　　人钱物皆能入股

　　年轻人长期外出务工，让村里陆续形成了1000亩左右的撂荒地，一度让平凉市庄浪县岳堡镇南岔村党支部书记郑耀峰痛惜不已。

　　“种地不挣钱，咱也不能强迫村民种，但总不能让地一直荒着。”就在郑耀峰琢磨怎么利用这些撂荒地时，乡镇干部给他说了“三变”改革的思路，让郑耀峰眼前一亮：“这是个好办法！”

　　2017年，南岔村注册成立培培种植专业合作社，吸纳172户村民用撂荒地入股，并根据庄浪县大力发展养殖产业对饲草的需求，在今年种上了青贮玉米。

　　“9月份饲草全部卖完，1000亩地有140万元的收入，除去成本，产生50万元纯利润。”郑耀峰告诉经济日报记者，合作社、村集体和农户根据1∶2∶7的比例分红，贫困户户均分红2000多元，“这一变，让颗粒无收的撂荒地一下成了‘聚宝盆’，村里有10户贫困户靠分红的收入加上其他收入，一下子就实现脱贫了”。

　　在平凉市，通过摸清家底、确权入股，很多像南岔村撂荒地一样的资源要素得到有效盘活。记者了解到，目前平凉市基本完成了村级集体资源、资产、资金清查核实工作，共清查核实村集体资金、资产33.19亿元。鼓励引导村集体和农户将可变资本评估折价后入股经营主体，按股比获得收益，初步形成了耕地林地、资金、劳动力、特色产业、技术技艺、机具设施、房屋窑洞、民俗工艺、文化遗址、自然资源10类入股要素。

　　可喜的变化正在平凉各县区悄然发生，庄浪县、崇信县探索推广了土地股、资金股、劳务股、设备股等10种股权形式；泾川县在凤凰村、白家村等村将古树名木、手工艺品、古遗址等资源纳入折股量化范围，最大限度盘活了农村闲置资源；静宁县对一批熟练掌握果园生产管理技术、养殖技术等具备无形资产入股的“土专家”“田秀才”进行排摸列入资源库，着力打造“股份果农”和“三变”产业工人。

　　户社企结为一体

　　将农户、合作社和龙头企业以股权形式结成利益共同体，通过市场主体的发展带动农民增收，是“三变”改革的基础模式。在这一理念带动下，平凉各地因地制宜，探索出了多种“三变”+产业发展模式。

　　在崇信县锦屏镇冉李村，当地依托甘肃名翔牧业公司，按照“公司＋基地＋农户”的模式，探索走出了一条“三变”＋生猪养殖的产业扶贫新路子，已实现首次分红32万元，其中10户贫困户分红2.2万元。

　　“今年以来，周边的种猪场都不景气，而我们的种猪却供不应求，已经出售1万多头。”在名翔牧业公司总经理杨世晓看来，参与“三变”改革，是企业与农户双赢的好事，“农户增加了收入，企业一方面扩大了养殖规模，另一方面也树立了品牌”。

　　在冉李村，名翔牧业成立了种猪养殖专业合作社，吸纳60户农户（其中贫困户3户）将125亩土地入股企业，户均每亩年分红不少于800元。同时，以村集体2眼机井、3公里道路、2公里水渠等集体资源折价入股，村集体每年实现分红1万元。

　　为破解融资难题，名翔牧业与甘肃银行建立了银企战略合作平台，采取“三变＋金融”模式。“我们选了30户个人征信记录良好的农户，每户从甘肃银行贷款10万元入股企业，用于扩大生产规模，由企业负责还款结息，农户每年保底分红5000元。”杨世晓说。

　　目前，平凉市参与“三变”改革的龙头企业已有119户、合作社1065家、专业大户327户、电商平台192个、家庭农场112个，随着产业的发展壮大，农民增收渠道进一步拓宽。经济日报记者了解到，平凉各地通过发展畜禽养殖、中药材、马铃薯、苹果等特色产业，形成了“三变”+特色产业、“三变”+乡村旅游、“三变”+商贸服务等多种改革路径，带动农民收入向土地保底分红+土地收益分红、务工收入+工资入股分红、自有资金入股+财政资金配股以及技术股、机具设备股等多元收益转变。

　　用活留守劳力

　　在泾川县泾明乡白家村村民白小红看来，村里开展“三变”改革，村民增收最多的来源并不是分红，而是通过发展产业，让村民在家门口就能挣钱。

　　“我以前种两个大棚的蔬菜，要靠自己骑自行车带到乡上的集市去卖，有时候还卖不完。”白小红说，现在自己种6个大棚和12个小拱棚的瓜菜，不出村就全卖完了，“说到底是村里现在人气旺了，不仅游客多，经销蔬菜的客商也愿意来”。

　　白家村的人气变旺，是从村里开展“三变”改革发展乡村旅游开始。记者了解到，白家村的牛角沟曾出土距今约5万年前的古人类头骨化石，被中国科学院古人类研究所命名为“泾川人”。2013年，牛角沟遗址被国务院确定为全国重点文物保护单位。

　　怎样利用这块“文化招牌”做文章呢？早在2014年，白家村村党支部书记白宁安就有打算，但是村里基础设施太差，不具备发展旅游的条件。这几年，随着扶贫力度不断加大，村容村貌逐渐改善，白家村党支部在县上的扶持下发展群众入股，共筹资480万元注册成立泾川县牛角沟文化旅游开发有限责任公司，并对农户和村集体的资源性资产、经营性资产和非经营性资产全面清理核查，进行价值评估，明晰产权归属。

　　今年前10个月，白家村接待游客6万多人次，村里旅游公司收入90多万元，同时带动村里的留守老人、妇女开展旅游服务，全村旅游收入可达160万元。（文／经济日报记者　李琛奇　陈发明）