德国驻华大使柯慕贤：在“通过创新驱动增长”和共同反对保护主义这两个重点问题上，G20仍有许多挑战需要克服。
合计占全球经济总量80％的20 个主要经济体的领导人，将在世界经济形势不容乐观的背景下汇聚一堂。国际货币基金组织一再连续下调对全球经济增长的预期：7月份进行了第五次下调，这也是英国脱欧公投带来的直接结果。2016年全球经济增长率又处低位，仅为3.1％，不足以为持续稳定市场以及为实现2030 年可持续发展议程的目标创造足够的条件。
更令人不安的是全球贸易的前景。根据世界贸易组织的数据，2016年全球贸易增长率估计只有2.8%。因此，全球贸易增长速度再次显著慢于全球国内生产总值的增长。顺便提一下，2015年欧洲对世界贸易增长贡献最大，领先于亚洲。这再次表明，尽管面临不可否认的挑战，但欧洲的情况明显好于传言。
在此形势下，轮值主席国中国正确地为本届G20峰会确定了重点：以创新驱动增长，以及为了再次扭转不良趋势，所有G20成员国要明确承诺反对保护主义。
德国将于2016年12月1日继中国之后担任G20轮值主席国，德国支持中国提出的各项重点议题。可持续增长也将是德国在主席国任期内的核心议题。这方面还包括迅速落实巴黎气候协定、联合国发展议程（2030年议程）以及共同应对日益影响经济发展的全球健康问题（如埃博拉病毒或当前的寨卡病毒）。德国G20政策的另一个重点是共同应对难民问题的起因。这不是一个区域性的问题，而是全球性和全人类的问题。
而在“通过创新驱动增长”和共同反对保护主义这两个重点问题上，仍有许多挑战需要克服。
一、以创新、特别是数字经济驱动增长离不开数字开放性
创新，包括数字经济的发展，不仅需要庞大的资源，而且需要正确的框架条件。关键是要有一个围绕始终稀缺的资源可以展开公平竞争的环境。同样重要的还有信息的自由流动和科研的自由空间。此外，安全、快速的数据流对工业4.0等数字经济的未来核心领域至关重要。在数字化生产领域，因为机器与机器的沟通越来越多，必须绝对保证工业数据不被第三方操纵或窃取。在一个全球联网生产的世界里，数据还必须可以跨境自由流动。强制性的数据本地化，国家机构审阅加密模式，以及禁用非国产和不受国家监控的加密系统等在中国等国可以观察到的势态，正在极大地阻碍着工业4.0、物联网和其他数字增长动力领域合作的扩大。因此，如果G20讨论数字经济的增长潜力，这些问题也应该同样被考虑进去。
二、有效对抗保护主义需推行结构性改革
在增长乏力的时代，保护主义甚嚣尘上。经合组织（OECD）在其上一份有关G20国家的报告中指出，G20成员国的保护措施呈现出令人警惕的日益增多趋势。2016年每月新增的保护措施数量创2009年以来之最。而2009年以来采取的保护措施仅有一小部分被撤销。反之，贸易便利化措施数量则一直不及全球金融危机之前的水平。除了贸易方面的传统措施外，近年来针对一些特定投资的限制措施也在不断增加。
G20可以为扭转这一局面释放强有力的信号。加强开放的多边贸易体系、集体抵制贸易保护主义包括投资限制，中国对于G20的这一基本主张正当其时。中国可以通过加快其已宣告的结构性改革进一步彰显立场。首当其冲的是国有企业的改革。在同中国本土私营企业以及外国企业的竞争中，备受优待的中国国企是妨碍公平竞争的头号障碍。中国私营企业长期以来在国内投资领域谨慎克制。
必须迅速实行改革的另一原因是，多数专家一致认为，在可预见的未来，全球经济增长率不可能回归到2008年之前的水平。中国和其他国家不能指望单纯靠增长克服结构性问题。如果中国对国企进行认真切实的改革，这将极大地推动关于扩大全球经济开放性的辩论。对于下列核心问题，能够起到解决作用：
一，几乎完全由国企造成的产能过剩问题。
二，营造国企和私企的公平竞争环境，有助于消除国外因中国企业收购高科技公司而引发的担忧情绪，如收购机器人公司库卡。德国并未像其他国家那样对此收购案发出禁令，未来也不会如此。但是开放必须是对等的。
三，这将激励民间投资，包括中国和外国公司。这一点对于数字产业的发展机遇尤为重要。私人企业对于数字产业的推动远远胜于国家，在中国和世界上其他地区都是如此。而且，这也将有助于营造总体上更加良好的投资环境。
（注：本文是由德国驻华大使柯慕贤为FT中文网独家撰稿。本文仅代表作者观点。
