我省将引导鼓励社会力量参与生态建设

       9月28日，省十二届人大常委会第二十六次会议举行联组审议询问会，继续审议省人大常委会调研组关于全省生态安全屏障保护建设情况的调研报告，并开展询问和交流。

　　省发改委、省财政厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅等部门的负责同志到会听取审议意见并回答询问。

　　资金匮乏燃煤小锅炉难淘汰

　　刘基委员询问：环保部中期实施评估大气污染防治行动计划中，我省在2014—2015年度是大气污染浓度不降反升的省份之一，主要问题和原因有哪些？今后将采取什么措施解决？

　　省环保厅回答：经认真分析，存在多方面问题：虽然各市州相继成立了大气污染防治领导机构，但在部门落实责任、联动协同工作方面存在不足；除兰州市外，其它市州大气污染防治地方性法规、制度建设滞后；各地由于资金缺乏等方面原因制约，导致集中供热、供气管网建设滞后，燃煤锅炉淘汰整治效果不明显；工业生产形势压力大，工业大气污染源治理缓慢；一些市州政府部门、市县(区)两级部门之间，职责不清、界限不明；随着城镇化建设步伐的加快，城中村及城乡接合部环境监管成为薄弱环节，造成秸秆垃圾焚烧、居民使用土炕和燃煤小火炉等大气污染问题突出。同时存在治理资金投入不足问题，经初步预算，2016年全省要完成集中供热淘汰燃煤小锅炉等大气污染防治重点工程共需资金约40亿元，目前均由于缺乏资金导致推动较缓慢，资金匮乏已成为最大瓶颈。

　　省委、省政府高度重视大气污染防治工作，国务院《大气污染防治行动》实施3年多以来，全省上下齐抓共管、多措并举、精准施策，全面打响了全省大气污染防治攻坚翻身仗。今年以来，我省大气污染防治工作成效显著，大气污染物可吸入颗粒物(PM10)浓度值实现了与2013年、2015年同期比双下降。

　　已投入生态安全屏障建设资金393.24亿

　　白桂香委员询问：实施甘肃省生态安全屏障试验区总体方案的主要瓶颈是资金投入问题，将采取什么措施突破这个瓶颈？在保证国家投资和省上投资双增长方面有什么考虑？

　　省财政厅回答：省财政千方百计筹措资金，配合相关部门积极落实各项政策，全力支持生态安全屏障建设。2014年以来，我省生态安全屏障建设方面投入各类资金393.24亿元。我省43个县被纳入国家重点生态功能区补助范围，2014年至今下达110.56亿元，补助额居全国第一。尽管我们在争取中央资金方面做了大量工作，但总体投入少、资金缺口大，与我省生态安全屏障建设任务还有一定的差距，生态安全屏障建设方面的资金投入能力有限。

　　全省重点拟采取以下措施：扎实做好项目储备，加大向上对口争取力度，真正把国家的利好政策转化为实实在在的项目资金；争取中央增加对我省转移支付投入；把生态安全屏障建设作为重点，在预算安排时尽力倾斜，并督促市县财政努力增加对生态安全屏障建设的投入。此外，积极推广PPP模式，引导和鼓励社会力量参与生态建设，撬动社会资本，多渠道筹集资金，支持生态安全屏障建设。

　　研究建立农村垃圾治理省级联席会议制度

　　石寿芳代表询问：在今年的环保法执行检查中，各市州普遍反映农村面源污染严重，既有垃圾处理问题，又有污水和废旧农膜处理问题。今后我省在治理农村面源污染上将采取什么措施解决这一老大难问题？

　　省住建厅回答：全省将开展专项监督检查。进一步明确责任分工，落实地方主体责任。尽快研究建立农村垃圾治理省级部门联席会议制度，有效解决有关部门职能交叉、职能分散的问题。充分利用各种媒体，广泛宣传，强化群众环境卫生意识、文明意识，形成全民关心支持、主动参与农村垃圾治理的良好氛围。

　　省环保厅回答：将积极争取国家资金支持，逐步加大省级资金投入，扩大实施范围，以治理农村垃圾、污水、废弃农膜为重点，力争每年在200个以上行政村实施农村环境连片(综合)整治项目。

　　省农牧厅回答：将进一步加大废旧地膜回收利用工作力度。加强执法检查，坚决杜绝超薄地膜在省内生产、销售；持续抓好春秋两季集中揭膜覆膜的监督管理；进一步完善废旧地膜回收和综合利用体系，力争到2020年，全省废旧地膜回收利用率达到80%以上。（来源：每日甘肃网）