中国甘肃在线网讯（赵小春  占虎 报道）兰州财经大学一课题组日前公布了“2020年全国省市区城乡融合发展水平综合评价”报告，报告显示：上海北京浙江三地的城乡融合发展水平系数最高，其中上海0.637、北京0.599、浙江0.588。

作为2020年甘肃省社科规划重点招标课题“健全城乡融合发展体制机制研究”项目，由兰州财经大学教授雷兴长和兰州财经大学博士生伏广彬等人共同完成，项目依据2020年各省市的统计公报披露的居民人均收入、城乡人均收入比例、城乡人均消费比例、人口城镇化率和二三产业占比等5个指标，进行了科学权重和综合评价。

评价显示，上海、北京、浙江、天津、江苏、湖北、广东、福建、吉林和黑龙江，在国内31个省市区城乡融合发展水平中，名列前10；甘肃、西藏、贵州、云南、青海、新疆、陕西、广西、宁夏和山西等省市区，城乡融合发展水平排名后10位。

课题组负责人雷兴长表示，排名前列的省市区，居民人均收入位于前列，较高经济发展水平奠定了城乡融合发展的良好基础，但其城乡人均收入水平的差异仍较大，整体所形成的城乡融合发展还没有达到理想水平，仍有待于进一步提高。同时，排名在后的部分省市区虽然存在现代经济欠发达、城乡融合发展的动能不足等“短板”，但通过推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场相对接，能够释放出可观的改革红利，仍有很大的提升空间。 

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2020年全国省市区城乡融合发展水平的综合评价

作者：雷兴长（兰州财经大学教授）  伏广彬（兰州财经大学博士生）

建立健全城乡融合发展体制机制，加快城乡要素双向流动，促进工商资本下乡发展，实现乡村振兴战略，缩小城乡发展差距。目前，国内城乡融合发展的整体水平不高，各省市区城乡融合发展也不平衡。通过城乡融合发展水平的综合评价，激励各省市区结合实际，加快城乡融合发展步伐。

一、省市区城乡融合发展水平评价体系构成

对各省市区城乡融合发展水平的考察，主要从省市自治区居民人均收入、城乡人均收入比例、城乡人均消费比例、人口城镇化率和二三产业占比等5个指标综合加以评价。

省市自治区居民人均收入指标代表着各省市经济发展的水平，这是促进城乡融合发展的物质基础。一般情况下，经济发展水平越高，对于城乡融合的重视程度和推动动能越大。因而，在衡量各省市区城乡融合发展水平评价体系，赋予省市自治区居民人均收入指标30%的权重。

城乡人均收入比例指标是体现城乡融合发展水平的核心指标。以城乡人均收入的差异反映城乡发展的差距，最能直观地体现各省市区城乡融合发展水平的高低不同。一般情况下，城乡居民人均收入差距越小，城乡融合发展程度越高。因此，在各省市区城乡融合发展水平评价体系，将这一指标赋予40%的权重。

城乡人均消费比例指标反映出城乡消费的差距，也间接体现出城乡间发展的差距；城镇化是城乡融合发展的重要目标，城镇化率也是反映城乡融合程度的重要指标，城镇化率高，城乡融合度高；二三产业占比指标是反映现代产业在各省市区的发展程度，体现出城乡融合的潜能和乡村一二三次产业融合的空间，可以衡量城乡产业融合潜力。这三个指标对于城乡融合发展水平的反映程度，都没有前两个指标大，但对于城乡融合度都有一定的体现，分别都赋予10%的权重。

城乡居民人均收入、城乡人均收入比例、城乡人均消费比例和二三产业占比，数据都是从2020年各省市区的“国民经济和社会发展统计公报”选取的。人口城镇化率是从“第七次全国人口普查”2021年各省市区人口普查公告数据中整理而来。

目前，在国内31个省市区，城乡融合发展水平差异还是比较大的。2020年有8个省市区城乡融合发展水平系数高于0.5，上海融合发展水平系数最高，为0.637。有4个省市区城乡融合发展水平系数小于0.4，甘肃省的测算结果最低，为0.364。

本评价体系，吸纳各省市区的居民人均收入指标（以居民人均收入10万元为1，作为各省市区全体居民人均收入的基数）乘以30%的权重，城乡居民人均收入比例指标（由乡村人均收入比城镇人均收入得到）乘以40%的权重，城乡人均消费比例指标（由乡村人均消费比上城镇人均消费得到）乘以10%，人口城镇化率乘以10%，与二三产业占比乘以10%，再相加，形成以五个评价指标为基础的各省市区城乡融合发展水平评价标准。

二、省市区城乡融合发展水平排名

根据城乡融合发展水平评价标准进行评判，我国内地31个省市区城乡融合发展水平名列前10的分别是上海、北京、浙江、天津、江苏、湖北、广东、福建、吉林和黑龙江。

在排名前三位的上海、北京和浙江，排名第一的上海市和第二的北京市，2020年居民人均收入位于前列，较高经济发展水平奠定了城乡融合发展的良好基础，但其城乡人均收入水平的差异仍较大，整体所形成的城乡融合发展还没有达到理想水平，仍有待于进一步提高。排名第三的浙江省，在全国各省、区的城乡融合水平最高，从体现经济发展水平的全省人均收入到城乡人均收入差距的平衡，以及二三产业占比指标，表现的都靠前，预示着浙江省城乡融合发展处于良性运行势头。

排名第四至第八位的天津、江苏、湖北、广东、福建5个省份，在城乡融合发展水平评价中各有自己的亮点。天津市在城乡收入差距上表现较为突出，收入差距小，且城乡人均收入水平也较高，整体融合程度较好。江苏省和广东省的人均收入超过40000，城镇化率和二三产业占比的水平也比较高，但城乡人均收入差距还较大，城乡融合度还有较大提升空间。湖北省虽然全省居民人均收入低于江苏、广东两省，但其城乡人均收入和消费的差距较小，城乡融合度相对较高。福建的各项融合指标比较均衡。

排名第九、第十的吉林省和黑龙江省，应该属于低层次的城乡融合度相对较高的省份。两省的居民人均收入、城镇化率、二三产业占比均不高，但农业基本实现规模化和机械化、专业化生产经营，乡村居民人均收入不低，城乡收入差距较小，使得城乡融合发展系数较高，进入了前10名。

城乡融合发展水平排名后10位的分别是：甘肃、西藏、贵州、云南、青海、新疆、陕西、广西、宁夏和山西。这些省市区基本上都是全省区居民收入较低，9个省区低于26000，城镇化率和二三产业占比都较低，现代经济欠发达，城乡融合发展的动能不足。城乡居民人均收入比例悬殊，只有广西和新疆两省区刚过0.4，其它8省区均不足0.4。城乡人均消费比例和人口城镇化率也较低。这些省区的城乡融合发展水平层次还较低，仍有很大的提升空间。

2020年全国各省市区城乡融合发展水平   单位：元/%

资料来源：各省市区的城乡居民人均收入、城乡人均收入比例、城乡人均消费比例和二三产业占比的有关数据都是从2020年各省市的统计公报选取的。人口城镇化率是根据第七次全国人口普查各省市区公告的有关数据整理而来。

作者：雷兴长，1959年出生，陕西武功人，现为兰州财经大学教授；伏广彬，1987出生，山东临沂人，现为兰州财经大学博士生。

基金项目：2020年甘肃省社科规划重点招标课题“健全城乡融合发展体制机制研究”，项目批号20ZD007。