扶持5~10家骨干企业力争上市

　　中国甘肃网6月26日讯 据西部商报报道(记者 李杨)在应急产业领域优选5~10家技术先进、行业领先、竞争优势明显的骨干企业，分阶段、分步骤动态扶持，争取在证券市场上市融资……为促进我省应急产业加快发展，省政府办公厅近日印发《关于加快应急产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，一系列扶持政策的出台，使得我省应急产业发展大有“钱”途。

　　扶持政策

　　鼓励利用军工技术优势促军民深度融合

　　依据《意见》，我省应急产业发展重点领域包括：发展监测预警类应急产品，提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性；发展预防防护类应急产品，提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性；发展处置救援类应急产品，提高突发事件处置的高效性和专业性；催生应急服务新业态，提高突发事件防范处置的社会化服务水平。其中，在现场保障方面，我省将主要发展突发事件现场信息快速获取、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品；在生命救护方面，发展生命搜索与营救、医疗应急救治、卫生应急保障等产品；在抢险救援方面，发展消防、建(构)筑物废墟救援、矿难救援、危险化学品事故应急、工程抢险、道路应急抢通、航空应急救援、水上应急救援、核事故处置、特种设备事故救援、突发环境事件应急处置、疫情疫病检疫处理、反恐防暴处置等产品。

　　《意见》鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业，推进军民深度融合。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，推动应急产业领域重点实验室、工程技术研究中心建设，在应急产业重点方向成立产业技术创新战略联盟。

　　扶持5~10家骨干企业力争上市融资

　　充分发挥市场作用，引导企业通过兼并重组、投资入股、品牌经营等方式进入应急产业领域。按照企业申报、部门推荐和专家评估相结合的方式，在应急产业领域优选5~10家技术先进、行业领先、竞争优势明显的骨干企业，分阶段、分步骤动态扶持，使其尽快进入国内同行业优势企业的行列，并争取在证券市场上市融资。利用中小企业发展专项资金等支持应急产业领域中小微企业，促进特色明显、创新能力强的中小微企业加速发展，培育50家左右配套协作关系密切、具有发展潜力的科技型中小应急产业企业，形成大中小企业协调发展的产业格局。

　　同时，我省还将建立开放动态的应急产业重点项目库，每年遴选10个具有引领性、支撑性和带动性的重点应急产业项目，整体推进建设。依托省级以上产业园区，以产业链建设为重点，促进一批应急产业领域重点项目签约落地。加强规划布局、指导和服务，以兰州新区等国家级、省级产业发展聚集区为依托，引导应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务发展向产业园区聚集。加快“走出去”步伐，引导有实力的应急产业企业在境外设立研发机构和国际营销网络，积极申请国际专利，参与制定国际标准，提升核心竞争力。抢抓国家实施“一带一路”战略的政策机遇，开拓中西亚、中东欧等国际市场，扩大产品、技术和装备出口。依托兰州新区综合保税区和武威保税物流中心，深化国际合作，引导国际资本和先进技术投向应急产业重点领域。

　　保障措施

　　多项政策力促应急产业快速发展

　　为进一步促进我省应急产业加快发展，《意见》在土地、财政、金融、税收、人才、协调服务等方面均拿出了扶持政策。

　　其中，在土地政策方面：在符合国家、省上产业政策和土地利用总体规划的前提下，对应急产业重点项目建设用地予以支持。加快应急产业建设项目用地预审工作进度，开辟审批“绿色通道”。对应急产业建设项目全部占用国有未利用土地的，除需报国务院和省政府审批的外，由市县政府审批。对政府投资的应急食品物流园，允许以划拨土地形式委托企业建设运营。

　　在税收政策方面：我省将帮助列入西部地区鼓励类产业目录的应急产业企业落实企业所得税优惠政策。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对企业在一个纳税年度内取得符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利应急产业企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　在人才政策方面：我省将突出产教融合、校企合作，鼓励省内高等院校与企业共建应急产业紧缺学科专业，省内高等职业院校围绕应急产业调整优化专业设置。建立引进高层次人才职称评聘“绿色通道”，申报人可不受资历、岗位等限制，直接由相应专业评委会评审。支持科研成果参与收益分配。