上海小区建养老院遭抵制事件调查：养老院何以被骂为“死人院”？

　　中新社上海8月11日电 (马化宇)近日，上海一居民区内欲建养老院遭抵制，甚至有业主打出“死人院滚出小区”横幅，消息一经披露引发社会热议。据了解，规划建设的养老院项目因当地居民抵制，已于5月6日停工至今。其中，最大的反对声来自养老院北面心仪雅苑以及西面友谊新村的居民。

　　11日，记者来到心仪雅苑看到，改建养老院的旧楼四面均被居民住所包围，距居民楼最近约二三十米，中间仅隔了一段矮围墙和绿化带。小区内挂满了“反对在居住中心建养老院”、“反对侵权”等横幅。有的居民担心，房价会因此受到波及而下跌。

　　在小区的入口处，居民用红色的大字在宣传板上写道，“上海的房价在大涨，杨浦的房价也在大涨，唯独我们小区的房价在暴跌，所谓养老院的‘正能量’已经导致我们每家每户财产的负增长。”

这座“不受待见”的养老院建设选址位于周家嘴路3531号，原系上海冶炼厂招待所，后经过破产清算，由上海仪电集团承接管理，占地面积5200.3平方米，共有四幢建筑，最早的一号楼始建于1952年，最“年轻”的四号楼建于1991年。这里此前曾作为学生宿舍使用过一段时间，2013年学生宿舍迁出后空置，现由仪电集团下属上海沧鑫投资管理咨询有限公司(简称“沧鑫公司”)负责管理。

　　2014年上半年，杨浦区召开常务会议，专题研究了区内的养老现状，决定启动“延吉第二养老院”建设工程，即现在遭到居民抵制的养老院。

　　建设养老院本是一项利民的社会性工程，为何会引起如此轩然大波？心仪雅苑居民蒋先生告诉记者，他们之所以会如此反对在此建养老院，主要是基于三点原因，其一，用来建设养老院的楼房没有房产证明，属于违章建筑；其二、养老院选址紧邻周边居民，且仅有一个出入口，存在安全隐患；其三、养老院设有太平间或临终关怀所，将会对附近居民的生活和心理产生影响。

　　“没有房产证的情况属实，基于房屋年代久远和历史原因，在四幢房子中，一号楼是有房产证明的，二、三、四号楼在90年代经历了两次补办，因为各种原因没有成功。经杨浦区归土局查询历史资料后确定，四栋房屋均有当初的规划许可、施工许可，并不是违章建筑。”延吉新村街道社区管理办刘主任表示，下一步，我们将联合各部门，先调查清楚这四栋楼房的历史来历，再依法依规进行房产证的补办流程，若是违章建筑当一律拆除，流程将向社会公示并接受居民监督。

　　针对安全隐患的问题，刘主任表示，据消防部门规定，一栋大楼应设两个出入口，以防意外发生，而一个区域内留出消防车进出通道即可。此外，养老院建成后需经消防、环评、竣工验收、食品药品安全四项专业审查，若存在居民担心的绿化覆盖不足、卫生防疫安全距离不够、活动空间小等问题，养老院即使建成也无法被批准投入使用。

　　“这实际就是邻避效应，公共服务和设施大家都需要，但是不能建在我家旁边。”刘主任坦言，管理部门此前经过与居民们的沟通并没有结果。下一步，街道将成立专项工作组，计划将目前的装修项目调整为改扩建项目，但要等到房产证明办下来，这样一来，整个工程不知会被拖延多久。

　　据悉，街道办下周将再搭建沟通平台，组织各职能部门负责人与居民对话。已经停工三个月的养老院工程距结束看上去仍遥遥无期，沧鑫公司发布告知书上“绝不设太平间或者临终关怀场所”的说法也无法被居民所接受。

　　目前，沧鑫公司已经在养老院的装修上花去了3000万元人民币，至于后期有可能涉及到的房产证明补办需要缴纳的费用和税收，更是一笔不小的数字。被业内人士称为微利的社会福利行业，却遇到了“一头冷一头热”的尴尬窘境，“不受待见”的居民区养老场所究竟该何去何从？