腐败与罗马帝国的衰亡 ;苏联70年腐败史，行贿的大国从制度腐败化到腐败制度化。滥权之殇，权力的异化让我们看见这些腐败之伤给人们留下印象深刻的痛。

　　清.顾炎武《与公肃甥书》，诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。激“浊”扬“清”一说，用的是两个带有鲜明情绪的色彩动词。和不良风气与恶势力作斗争，绝不是吹吹风、挠挠痒，必须要有敢作敢为的勇气。新一届中央领导集体履新后，铁腕反腐，“老虎苍蝇一起打”，是为“激浊”;践行八项规定，开展群众路线教育实践活动，完善制度措施，是为“扬清”。

　　当前，我国经济社会正处于转型期，各种深层次矛盾逐渐凸显，这就要求权力必须在阳光下运行，只要制度健全，法令畅通，纪律和风气自然清正。所以，用权之道，就是需要好的权力结构，更把权力关进笼子里。

　　习近平总书记在中共第十八届纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，强调有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打;同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又进一步指出，要“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”。可见，要想实现把权力关进制度的笼子里，并非易事，它是一项系统工程，最关键的就是要解决好怎样建好笼子、怎样关进笼子、怎样管住笼子三个层面的问题，以制度“无缝隙”、权力“无疏漏”、监督“无例外”，确保权力行使者不敢腐败、不能腐败、不易腐败。

　　把权力关进制度的笼子里，是对权力与制度关系的形象概括，是指把权力运行纳入制度轨道，用制度监督、规范、约束、制衡权力，保证权力正确行使而不被滥用。

　　把权力关进制度的笼子里，首要任务是构建起能关住权力的制度之笼。事实上，用来关权力的笼子一直都有，但不够完善，存在“笼眼过大”“牛栏关猫”现象，这既有制度缺失、缺位问题，也有制度建设滞后问题，导致一些权力游离于“笼子”之外。同时存在“纸笼关虎”、刚性不足现象，有些制度设计不科学、不合理，脱离实际，缺乏针对性和可操作性，或笼统模糊、弹性较大，原则性要求多、刚性规定少;或有规则无罚则、有实体无程序，使得制度不管用、不好用、不能用。

　　“纸笼子”关不住“权力老虎”，一碰就倒，一咬就碎。正是由于笼子本身不够完善，或者看笼子的人不够尽职，才使得权力之虎从“笼子”内轻易窜出，为所欲为。因此，要把权力关进制度的笼子，必须针对存在的为题对症下药，加快打造科学、严密、合理、结实的“制度笼子”，以此规范权力运行，防范权力滥用。当制度执行有力，板子打到具体人身上且打的“疼”，才能让漠视制度者对制度产生敬畏，让心存侥幸者不敢越制度“雷池”半步。

　　法令既行，纪律自正。一定要构建好制度的笼子，晒权力于阳光下，用权于民，这样才不会出现“搭一次花架子，就把群众心伤一回;走一次过场，就与群众的距离远一分”。同时，也让那些有权滥用之人知道，不进制度的笼子就进牢笼，真正实现既“激浊”又“扬清”。

　　笔名：田言之