社区是城市的“细胞”，服务是社区工作的永恒主题。搞好社区服务，关键在党建。近年来，我市以建设幸福和谐社区为目标，以建设服务型党组织为抓手，通过创新责任机制、管理机制、服务机制、保障机制，变奏出我市以党建推进社区建设的强劲旋律，折射出城市细胞的健康发展。

　　创新责任机制明确党建工作主体

　　抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职。近年来，我市紧抓主体责任这个“牛鼻子”，着力构建“三个责任体系”。

　　建立书记分级负责制。市委常委会多次对社区党建工作进行专题研究，制定了《关于进一步加强社区建设工作的实施意见》。各区委、社区党委把社区党建作为“一把手”工程来抓，构建了严格的党建责任体系。

　　建立市级领导指导制。延续了教育实践活动市级领导基层联系点做法，全市副地级以上领导干部每人联系1个社区，市委常委率先垂范，积极帮助社区党组织理思路、促发展，包干解决狗患、物业服务等群众反映强烈的问题，深入居民家中拉家常、察民情、解民忧，有效地推动了工作的落实。

　　建立党建责任考核制。各社区党委进一步完善党建目标责任体系，紧扣述职评议考核相关内容，对社区班子成员履行的党建责任进行细化分解，靠实了责任，明确了目标，强化了措施，形成了齐抓共管的党建工作格局。

　　创新管理机制打造多元服务平台

　　以健全社区党组织服务体系为目标，优化组织设置，扩大组织覆盖，下沉服务力量，创新服务方式，建立了社区党建“五大服务平台”。

　　建立扁平化管理服务平台。构建了“市——区——社区”三级管理模式，整合成立30个社区，形成了以社区党委为中心、居民议事会、社区服务中心组成的“一委一会一中心”社区治理架构。

　　建立网格化管理服务平台。采取楼宇+支部、商圈+支部、协会+支部等模式，延伸组织触角，将支部建在片区、党小组设在楼院。

　　建立在职党员志愿者服务平台。扎实推进在职党员社区志愿服务行动，市委常委以上率下，主动到所在社区报到并认领服务项目，为辖区居民讲党课、参加联谊活动、解决实际问题，开展了经常性、零距离的志愿服务活动。在市委常委的引领示范下，全市1.36万名党员参加社区志愿服务，开展集中服务活动110余次，构建了“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的良性机制。四是创新党员管理服务平台。

　　通过组建义务巡逻队、夕阳红演出队等形式，对离退休党员实行能动式管理；通过建档立卡、专人联系等形式，对流动党员实行组织化管理；通过设岗定责、纳入考核等形式，对无职党员实行责任制管理，增强了社区党员的归属感、责任感。

　　建立居民议事会管理服务平台。强化居民议事会功能，推行“四议两公开”、“三会一评”工作法，引导居民积极参与社区建设管理。今年来，共召开社情建言会、工作联席会、事务评议会60多次，收集整理各类意见建议230余条，已办结224件，群众满意率达到97.4%。

　　创新服务机制积极回应群众关切

　　坚持以强化功能、服务群众为重点，创新服务载体，拓宽服务领域，实行社区党建“三大服务工作法”。

　　建立“六个一”民情流水线工作法。针对社区居民关注的低保、计生等事项，实行“一标准”工作规程；利用数字化平台，开展社保、民政、就业等“一站式”业务办理；依托辖区学校、商业网点、公益服务站等搭建服务平台，开展教育、中介、家政等“一刻钟”满意服务；依托居家养老服务中心，为老年人提供无偿或低偿“一揽子”居家养老；聘请心理咨询师、法律顾问，为特殊人群提供“一家人”社区关爱；发放“社区连心卡”，组建社区党员爱心小分队，为居民提供“一支队”爱心服务，形成了多层次、宽领域的立体化服务模式。

　　建立“五定六零”工作法。坚持定岗位、定责任、定任务、定标准、定时限“五定”原则，推行社情民意零盲点、矛盾纠纷零化解、社区服务零距离、关爱帮扶零缺失、共驻共建零障碍、隐患排查零报告“六零”工作法。建立健全首问责任制、限时办结制、错时上班制等制度，推广“365满意行动”、“五心工程”等做法，提高了办事效率，提升了服务水平。

　　建立结对共建工作法。组织全市机关党组织与社区党组织开展“双结双带”活动，帮助社区党组织健全完善党建工作、议事决策、居民自治等制度，指导加强服务中心建设和管理。

　　创新保障机制形成强大工作合力

　　坚持问题导向，积极回应群众关切，持续加大投入，为社区党建工作提供政策、资金、人力保障，实现了有人管事、有场所议事、有钱办事。

　　建立经费投入机制。持续加大对社区的投入，累计投资1.3亿元，建成新型标准化社区22个，完善了30个社区的党建活动阵地。注重经费保障，将城市社区办公经费提高到每年20万元，并单列党建经费10万元。

　　建立人才保障机制。选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任社区党组织书记担任社区党委书记和服务中心主任，坚持“一好双强”标准，选优配强社区干部队伍和工作人员。实行定编定岗和绩效工资考核制度，将聘用人员月工资提高到1500元，并缴纳“五金”，对年终考核优秀人员给予每月500元的绩效奖励，进一步激发了社区干部的积极性。

　　建立指导帮扶机制。由市委组织部指定干部对软弱涣散基层党组织进行面对面指导帮助，切实解决党组织建设和党员教育管理等方面的问题。及时总结推广社区党建工作的经验做法，积极选树先进典型，举办社区党组织干部培训班，常态化开展社区党建观摩交流活动，在全市社区形成了一心一意谋发展，聚精会神抓党建的良好氛围，为建设幸福和谐社区提供了坚强保障。