马若虎

   党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），习近平总书记就《建议》起草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。

   准确理解“有质量、有效益、没水分、可持续”，需要结合国内外复杂严峻的经济形势。习近平指出，“未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程”。面对种种不确定因素，我们更要坚定信心、保持定力；面对新形势新任务，我们不能固步自封、因循守旧。

   实现有质量、有效益的增长，就是要提高经济增长的“含金量”，不能光看数字增长，而忽视内在品质提升。达到这个目标，创新必不可少。

   旧弊端要靠创新革除，新路子要靠创新开拓。通过推动大众创业、万众创新，充分调动市场主体的积极性；通过深入实施创新驱动发展战略，为经济增长注入新的活力。近年来，我国重视发挥创新的作用，成效日益显著。据科技部部长万钢介绍，“‘十二五’以来，我国持续加强重点领域关键环节的研发部署，加速推动科技成果转化应用，科技创新为经济结构调整、发展方式转变和民生改善提供重要支撑”，“截至2014年底，民口10个专项带动地方、企业和社会投入1700亿元，共申请专利5.3万项（含国际专利4300余项），新产品、新材料、新工艺、新装置1.4万个，技术标准8500多项，直接带动新增产值1.4万亿元”。

   实现没水分、可持续的增长，就是要保证经济增长数字真实可信、不掺假，经济发展不以牺牲环境为代价。

　　一是要杜绝官员的浮夸风，严格追究造假者的责任。《行政机关公务员处分条例》规定，弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《中华人民共和国统计法》规定，地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人自行修改统计资料、编造虚假统计数据的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  二是要完善考核机制、强化生态文明建设指标。《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》规定，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中，应当按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务；对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。

   《建议》提出了今后5年经济保持中高速增长的目标。要实现这一目标，必须实现经济有质量、有效益、没水分、可持续的增长。立足当下，谋求长远，中国经济发展大有可为，全面建成小康社会定能实现！