2019年4月20日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。党的十八届四中全会已经提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。但在实践中，很多地方政府的重大行政决策程序留于一个过程性步骤，认为仅是决策前的环节，并不认为是法律程序。为避免“朝令夕改”，减低政府的公信力，就要明确每个程序，作出经得起考验的合法科学决策。

   行政权力不是地方政府领导搞“一言堂”、“专断决策”的专属，更不是个人“官僚主义”和“官场威风”的标配。所谓的重大决策中的重大，难以统一量化，以至于多数地方政府出台的政策“形而上学”，“好高骛远”，个别领导主观片面自我排列归纳，往往造成重大的事项排除在外，致使决策方向错误，制度漏洞百出，决策也成为“纸上谈兵”，实行之时变故，严重损害民生利益、营商环境，影响社会经济发展，人心背向，留下遗留问题顽症。

  《重大行政决策程序暂行条例》一是框定范围，地方政府结合实际，通过列举“亮晒”相关职权，主动列目录、亮职责、晒事项，让权力在阳光下透明运行 ，约束权力机关的职权在法律范围内执行。二是强化程序化，依法层面，树立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序不是环节，应当是法律程序的理念，加大法治化力度，进一步扎紧约束权力的制度笼子，这样的完整闭合程序，有助于权力正确行使之风良好循环。三是明确公众参与方式，建立民众积极的建言献策意识，增强民众的群策群力自信心，公众的知晓度、满意度及行政决策的有效执行是检测行使行政权力是否科学规范。注重决策制定与当前的社会发展和法治建设相适应，不搞盲目事项，法无授权不可为，因事制宜，对于参与方式不走过场，充分听取意见，整体提升权力约束的效应。投稿人：杨超（笔名：向前）