笃学力行当先锋

                       ——白银市开展“两学一做”学习教育综述

　　“开展‘两学一做’学习教育,是党中央持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一次重要实践。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻,把握精神实质,切实增强搞好学习教育的责任感、使命感和紧迫感。”4月21日,在全市“两学一做”学习教育工作推进会议上,市委书记张智全明确提出。

　　紧接着,市委认真落实中央和省委决策部署,着眼思想建党和制度管党,组织全市4884个基层党组织、96341名党员,注重思想发动,坚持领导带头,以“学”为基础,以“做”为关键,聚焦落细落实,扎实有序开展“两学一做”学习教育,凝聚起推动发展的强大合力。

　　聚焦落细抓实,强化组织领导

　　着力营造学习教育的浓厚氛围

　　市委认真总结运用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“六抓六规范”党建工作积累的经验做法,建立党的组织生活“1+11+X”模式,将学习教育与我市关于严肃党内组织生活的两个文件全面对接、全面融合,制定具体实施方案进行安排部署。

　　“两学一做”具体学什么,如何学?做什么,如何做?达到什么样的目标,体现什么样的效果?市委常委会率先学习领会中央和省委精神,对学习教育进行认真分析研究,制定常委会学习教育实施方案,对常委班子成员到所在支部和联系点讲党课、开展学习讨论、参加民主生活会和组织生活会等作出明确规定,并对阶段性重点工作提出具体要求。

　　全市成立“两学一做”学习教育协调推进小组,配套建立工作例会、进展周报、每月报表、季度通报等日常工作制度。各县区和市直部门单位也及时组建相应工作机构,形成了党委统一领导,协调小组牵头抓总,下设各组具体协调指导的组织领导体系。市、县两级共举办“两学一做”暨双联和帮扶工作培训班82期,培训基层党组织书记、组织委员、组织员、双联干部、驻村队员、村干部等2.1万人。

　　开展“两学一做”学习教育,宣传是先导。全市各级党组织运用传统媒体和新兴媒体,开设“两学一做”学习教育和《走进基层看党建》专栏,大力宣传中央、省市委的部署要求和基层探索出的经验做法。目前有1.5万名党员关注了市级微平台,10月底前实现全体党员全覆盖。建立新闻信息简报制度,在省、市主要媒体刊播新闻稿件、信息若干条。各级基层党组织还采取板报、漫画、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,进行生动形象的宣传教育,为深入推进学习教育营造了良好氛围。

　　聚焦深学真学,创新方式方法

　　着力夯实学习教育的思想根基

　　市委主要领导在靖远县为基层党员干部讲授党课,市、县区四大班子党员领导干部及各级党组织书记全部到所在支部和基层联系点讲党课。广泛开展人人讲感悟、专家讲理论、老干部讲传统、先进典型讲事迹、领导干部讲方法的“五讲”活动,全市各级党员领导干部、党校教师、驻村干部、优秀党员和基层党支部书记,到所在支部和农村、社区、企业等基层联系点讲党课2.7万多场次。

　　专题讨论是升华学习效果的关键所在。每次专题讨论中,党支部书记重点做好引导,每名党员都根据自己提前准备的发言提纲,结合工作实际积极发言,既交流思想,又相互提高。市委常委会坚持把学党章党规与学系列讲话贯通起来,特别是围绕学习贯彻“七一”讲话,开展合格党员标准大讨论,率先践行“不忘初心、继续前进”的政治誓言。

　　“两学一做”,贵在创新。各级党组织积极探索“互联网+党建”模式,建立“白银党员教育微平台”等微信公众平台13个,县乡村结合实际分级建立2812个党建微信群、QQ群和网络党支部,形成了“市级示范带动、县区辐射推广、基层及时跟进”的智慧党建工作格局。4426名流动党员全部被纳入“两微一端”覆盖范围,做到学习目标同步传达、学习资料同步推送、专题讨论同步开展、学习效果同步掌握。

　　学习应突出日常化。以党支部为单位建立党员“固定党日”制度,推动形成“一年一主题、一月一载体”的活动格局。督促指导全市4392个党支部逐一制定学习教育计划,加强党员的经常性教育。广泛开展纪念建党95周年系列活动,组织1.2万名党员干部到红军会宁会师旧址等红色教育基地接受革命传统教育。基层单位普遍编印工作指南、资料卡片和口袋书,随身携带,有空就学,较好地处理了工学矛盾。针对老党员、离退休干部职工党员较多的实际,通过“三帮三包”等办法,开展送学帮学结对学14375人次。市委书记张智全在“送学”中,景泰县100岁老红军刘汉润主动交纳特殊党费1万元,反复叮嘱“要教育党员干部一代人担负起一代人的责任”,展现了老一辈共产党人敬党、爱党、为党的时代风采。采取双向共管和就近参学的办法,使326名流入党员、4100余名流出党员参加组织学习,做到不漏一人、不漏一课。

　　聚焦常态长效,严格党内生活

　　着力营造学习教育的政治生态

　　市委始终坚持经常教育这个基本定位,把学习教育融入严肃党内组织生活的决策部署中,分行业、分领域推行“八型”组织生活,把“处方权”往下放,让基层当“小郎中”,切实把党支部的主体作用发挥出来,把党员的“集结号”吹起来。

　　党政机关推行“示范推动型”组织生活,打造“一支部一品牌”示范点123个,推动机关单位学习教育走在前、做示范。市国税局围绕建设党建工作六大体系,全面开展党旗下的誓言、党旗下的行动、党旗下的风采主题活动,形成了“四带四路四部曲”等六个党建品牌,在营改增改革攻坚中充分发挥了“一个组织就是一个战斗堡垒”的先锋模范作用。

　　事业单位推行“开放互动型”组织生活,推进参与对象、活动内容、组织形式的开放,不断提高党建视角和党员教育实效。农牧、交通、文化等部门下属事业单位立足自身资源和专业优势,跨组织、跨区域联合开展组织生活,有效提高了组织生活质量。

　　学校医院推行“敬业奉献型”组织生活,运用微党课、微动漫、微视频等满足党员教师的学习需求,甚至采取晚自习常学、假期补学的办法,较好地处理了工学矛盾。各大医院坚持每季度一次“议政议事+主题教育”、每两个月一次“爱心服务”,每月一次“推动工作”,组织党员职工开展“周末义诊”活动,受惠群众4500多人次。

　　国有企业推行“提质增效型”组织生活,通过参观企业文化、参与公益活动,经常性开展党员与党员、党员与群众的“互帮互助”活动,有效促进了党建工作和企业发展双提升。一些工矿企业采取三个半小时方式,班前、班后、晚上各学半小时,白银公司的“7+5”党建模式,使铜业公司收集“党员金点子”2100多条。

　　农村基层推行“为民富民型”组织生活,组织双联单位、驻村干部、第一书记和联系村党组织负责人交叉讲党课、党员共同听党课,共过组织生活、共理扶贫思路、共商发展大计,帮助为农村兴办实事3774件,激发调动了党支部和党员的创造活力。

　　街道社区推行“共驻共建型”组织生活,全面运用“民情流水线”数据平台和“三民直通车”服务网络资源,组织社区党员和在职党员联合开展组织生活。社区党员和在职党员联合开展“组团式攻坚、小分队服务、订单式解忧、精准化帮扶”,解答政策诉求2157人次,解决实际问题526件,切实增强了党员党性锻炼。

　　非公企业推行“强基拓展型”组织生活,加强对党员出资人的教育、管理和监督,不断增强党员对党组织的认同感。今年以来,全市成立以党员职工为主体的研发团队135个,为1678名党员骨干重新确立了党员先锋岗,通过技能比赛、技术攻关等活动,有效推动党员融入党组织、党组织融入企业、党建工作融入企业发展。

　　社会组织推行“公益服务型”组织生活,广泛开展纵向互动、两新联建、社团共创、专业服务“四型”主题活动,建立党员创新创业团队135个,聚力助推发展。律师协会组织党员律师开展法律义务咨询“进农村、进社区、进企业”活动11场次,既为群众提供了法律援助和咨询,又解决了党员队伍思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

　　聚焦压力传导,强化督促检查

　　着力深化学习教育的推进措施

　　市委组建县区、机关、学校、医院、国有企业、非公经济组织和社会组织7个工作指导组,确保督导单位全覆盖、督导力量有保证。各县区、市属各党(工)委、市直部门单位组建指导组145个,确保每一个乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中学、乡镇卫生院、非公企业都有一个指导小组。每一个村、社区和其他规模较小的单位都有一名指导员,帮助指导开展活动。

　　为增强督导的针对性和有效性,市委制定全市学习教育督查指导工作方案,明确5项督导职责、13个方面73个重点任务,层层建立督导工作“一表四单一纪实”制度。分别制定学习教育情况统计表和汇总表,并对相应台账资料和佐证作出明确规定,具体工作中重点做到“四查四看”,确保每一次会议、每一项活动、每一份记录都全程留痕、真实有效。

　　按照“每月集中督导1次、每季度全覆盖”的要求,督导组共发现问题15类239个,当场解决46个、后期整改112个。结合乡镇换届督查工作,市委先后督导组,对各县区进行督查,并逐一召开情况反馈会,指出问题、限期整改。针对学习教育中的突出问题,市委逐一发出情况通报,对2次以上不参加组织生活的1533名党员进行约谈提醒、责令补课,充分发挥了“督之有力、导之有方”的作用。

　　整改必须要坚持问题导向。对照市、县四大班子“四风”问题和“不严不实”问题,班子已完成整改104项、整改率96.29%,常委个人问题已整改509项,整改率97.51%。在此基础上,市委常委会对照“两学一做”要求,带头查找梳理班子存在的突出问题6个、已整改2个,常委个人15个、已整改6个；各县区委和各级党委(党组)坚持边学边改、立行整改,查找梳理班子存在的突出问题695个、已整改546个,班子成员1652个、已整改1245个。

　　聚焦从严治党,突出固本强基

　　着力筑牢学习教育的组织基础

　　抓好党建是最大的政绩。市委以开展学习教育为契机,突出目标导向、问题导向、实践导向,推进基层组织和党员队伍建设全面进步、全面过硬。

　　换届选举,事在筑牢党的执政之基。目前,全市69个乡镇换届工作圆满结束,县区换届已经完成领导班子人选的民主测评、民主推荐、人选考察等工作,市级“两代表一委员”推选已经完成方案制定、选区划分等前期工作。为严肃换届纪律,市委列出“五类责任主体”责任清单,对四大领导班子成员、法检两长和基层党政主要负责同志进行集体谈话,派出巡回督查组深入52个乡镇进行督查,对涉及换届的14件信访举报逐一进行调查核实并及时反馈,确保了换届工作风清气正。

　　为全面加强基层党组织的规范化建设,市委探索建立“六个走遍”工作机制和“互联网+”工作模式,广泛开展基层党建大调研活动,确定党建攻关课题123项,形成了一批实践成果、制度成果、理论成果。以沿路、沿黄、产业园区和扶贫攻坚山区的“四个100”村为重点,实施“一带三区”党建引领发展战略,打造市级基层党建示范点83个,推动各领域党建工作创新发展。

　　同时,扎实开展七项党建专项整治行动,集中整顿软弱涣散基层党组织,积极稳妥处置“失联”党员。集中解决党建工作重点难点,保障了基层党组织运转经费和非公经济、社会组织党建工作经费。探索建立村级集体经济“1+11+X”模式,鼓励支持农村发展互助资金型、资源开发型、资产经营型等11种集体经济,壮大村级集体经济。

　　陟罚臧否,应面面俱到。对各项任务落实情况进行巡视督查,对发现的问题及时反馈,责令其限期整改。建立应用党建动态监督机制,以不打招呼、随机回访、现场督办等方式为主,定期不定期对工作推进情况进行监测和督查,敢于碰硬、敢动真格,既树立正面典型,也敢于抓反面典型。建立应用党建层级约谈机制,对工作相对滞后、措施不够有力的11名县区委书记和党工委书记、组织部长进行约谈；对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的,进行严格问责。

　　聚焦以学促行,助推科学发展

　　着力提升学习教育的实际成效

　　“两学一做”最终成效还是要体现在推动改革发展上。市委突出学做结合,以学促行,深入开展“五大活动”,真正做到了两手抓、两促进。

　　面对新常态,市委准确把握“三期叠加”新态势、认真贯彻落实五大发展理念,大力推进供给侧结构性改革,突出创新驱动、转型升级、循环发展、园区建设、开放开发,努力保持经济向好势头。上半年,全市完成固定资产投资235.69亿元,增长13.93%,预计城镇居民人均可支配收入10780元,增长7.8%。

　　扶贫攻坚是今年头号民生工程,市委坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,制定实施《白银市“十三五”精准扶贫专项规划》,建立四个平台,完善四个机制,推进十六项重点工作。“万吨农产品出省入京工程”新开辟河北、新疆、西藏等蔬菜直销基地6家,上半年外销农产品31万吨,为实现92个贫困村、7.15万人的年度脱贫任务奠定了坚实的基础。

　　围绕建党95周年和红军长征胜利80周年系列纪念活动,各级党组织以党支部为单位广泛开展红色教育“四个一”体验活动,组织党员干部积极参与红色旅游盛典、红色书画展览、红色歌咏比赛等八大主题纪念活动,弘扬传承长征精神,不断凝聚正能量、传递好声音、树立新形象、争当急先锋,带领推进全市经济社会实现新一轮发展。

　　听!精准脱贫的进行曲响彻铜城的山山水水,大家都在说共产党好、党的政策好、党的干部好。看!优势产业连片发展、基础设施连片建设、村落村庄连片整治,群众脸上绽放着幸福的笑容。合格只是基础,优秀才是目标。“两学一做”恰似给“神经末梢”注入了强心剂,不断增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。在实现全面小康的道路上,党的旗帜将一直在引领、党的组织将一直在凝聚、党员队伍将一路在领跑。（来源：每日甘肃网）