会宁县城市管理行政执法局  王卓见

一、当前工作中存在的主要问题

随着我县城市建设的快速发展，如何坚持建管并重、重在管理、标本兼治、重心下移、属地管理、管罚分离、堵疏结合、市民参与的城市管理新格局显得尤为重要。目前，城市管理工作中还存在着不少的问题，具体表现为：交通拥堵，环境脏、乱、差，侵占道路，“马路市场”，毁坏绿地，客运市场混乱，乱搭、乱建、乱堆、乱占、乱泼、乱倒、乱写、乱画等等。如何做好城市管理工作，已经成为全体工作人员特别是党员干部的首要职责。

二、强化党性锤炼，切实履行职责

我们工作的出发点和落脚点就是为了让我们的城市更加和谐美好，让广大市民有一个舒适宜居的生活环境，让广大个体经营者依法经营、规范经营，这也是我们的工作职责。城市管理工作作为一项起步晚、综合性强、体制机制不完善、媒体舆论不支持的高难度工作，如何履行好职责显得尤为重要。

一要牢固树立大局意识。主动承担起管理城市的光荣职责，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，用实际行动完成城市管理的各项工作任务，最重要的是要牢固树立大局意识。大局意识是一个党员干部最基本的人格品行，要时刻考虑国家利益、集体利益，不计个人得失。城市建设的飞速发展为我们创造了更加宽松的生活环境，县城规划面积扩大了、城区面积增加了、市政配套功能完善了，这是城市建设带来的实实在在的结果，要进一步推动市容市貌管理向纵深发展，为广大市民创建一个整洁有序、环境优美的宜居城市；要继续保持对违建治理的高压态势，促进社会公平正义，服务经济社会发展大局。作为“城管人”，要时刻铭记自己的职责，不讲困难、不讲条件，用坚定的理想信念，正确的态度面对工作，用实际行动实现自己的人生价值。

二要彻底转变工作观念。“简单粗暴、呵斥商贩”是一些媒体给予城管的代名词，反面报道有的也是事实，城管工作确实得不到群众理解和支持，这就要求我们回过头来想，是不是工作方法真的有点简单？执法过程真的有点粗暴？群众在我们心中的分量够不够重？服务群众的意识够不够强？我们和群众的感情基础在哪里？因此，彻底转变工作观念迫在眉睫，势在必行。要真正把自己融入到广大市民和经营者中，想他们之所想，急他们之所急，换位思考，逆向思维，把自己当做服务对象，把群众的事当成自己的事来干，开动脑筋，用足用活政策，把围追堵截变成疏堵分流，把命令强迫变成教育引导，把车上喊话变成面对面协商，彻底改变城管作风，为我们城管人正名，把为人民服务切实体现在实际行动和工作成果上。

三要取得社会认可和群众支持。城市管理工作就是要依靠广大市民，依靠经营者，让他们理解和支持我们的工作，没有群众的支持，城市管理工作就会很被动，很难顺利开展。我们在执行政策和落实工作的同时，群众在用最公正的眼光关注着，用最朴实的语言宣传着，这些眼光和语言就是人民群众的期盼和要求。占道经营、乱搭乱建的违法行为虽然给少数不法分子带来了盈利的机会，但这是绝大多数群众不支持的，因此，我们要一贯坚持并坚决打击这些违法行为。只有充分依靠群众，相信群众，动员群众，才能更好的服务群众，才能从根本上实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，这是我党的宗旨，也是城市管理工作的力量源泉，群众的支持，是我们工作的坚实基础。

三、践行根本宗旨，全面服务群众

良好形象是我们窗口单位为民服务的最直接体现，是我们不懈的目标追求。作为城管人，我们在部分群众、个体经营户和小商贩心目中的形象很差，反响很大。如何让广大群众和社会各界正确的认识我们，如何树立良好的城管形象，党的群众路线教育活动给我们做出了很好的回答,就是要求我们树立正确的人生观、世界观、价值观，解决如何做人、做事和端正态度的问题。进一步增强城市管理工作的紧迫感和责任感，本着为创造良好社会环境服务、为经济社会发展大局服务的宗旨，以违法违章建筑严治行动为重点，有效落实城市管理各项工作任务，切实加强城市管理，提升城市品位，优化城市投资环境，提高城市竞争力，努力实现我县城市面貌的大改观，促进我县城市管理工作上台阶。

一要充分依靠和尊重群众。在城市管理中，我们时常犯一些对群众的认识不准确，脱离群众的低级错误，导致一些可以避免的恶性事件发生了，严重影响了城管形象。从法律的角度来看，人民群众是城市的真正主人，我们是按法律法规依法行使管理城市的职能。因此，在具体工作中，我们要充分依靠和尊重群众，倾听和回应群众呼声。凡涉及市容市貌、噪声噪音、交通秩序、卫生环境等各个方面的所谓的小问题、小事情，都要当成大事办、急事办，这既是职责所系，也是群众的期盼。同时，通过倾听他们的呼声汲取群众的智慧，凝聚共识力量，改进我们的工作，回应群众的诉求，让城市文明和谐，让人民幸福安康。这是城市管理的出发点和落脚点，也是城市管理的“基本功”。

二要真心理解和关心群众。我们面对的除了广大市民，就是个体经营户和小商小贩。有些摊贩虽然未经政府允许，无照经营，但说到底也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，如果单纯的用处罚和围追堵截的手段治理商贩，他们的生计就可能会发生困难，在这种情况下，矛盾激化是不可避免的。要解决城管和小摊贩的冲突问题，首先要真心理解和关心他们，在保持城市市容整洁的前提下，不仅帮助他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们划置一些摊位，给予适当管理。其次要真心支持和帮助他们。每一个小店铺、小摊贩，都等于是为社会“提供”着一份低保、一个就业机会，甚至也基本上都是在苦苦地支撑着一个或几个家庭的生活。所以，虽然因这些人的“非法经营”，给城市管理带来了混乱，但我们也不能因为他们“无照”、因为他们“非法”就忽略了他们的利益，更不应该对他们采取简单粗暴的手段。在用人性化管理的同时，更多的了解他们的诉求，理解他们的疾苦。我们不能以执法者自居，而是要放下架子，扑下身子，和他们打成一片，帮助他们，支持他们，才能得到他们的最大支持，我们的工作才能有坚实的群众基础。

三是要切实依法办事。城市管理工作如何做到合情、合理、合法，是城管干部普遍感到棘手的问题，是与群众利益密切相关的复杂问题，这就要求我们在工作中要做到依法行政和以人为本相统一，既要有做深入细致群众工作的耐心和本领，又要增强执行力，努力构建和谐城管环境。一是依法依规办事。强化对执法人员学习教育，熟练掌握城市管理法律法规，结合群众路线教育实践活动，阶段性开展理论研讨，紧密结合工作中的新情况、新问题，开展专题研讨，探索制定适合我县实际情况的城市管理实施办法。二是规范工作程序。实行行政许可制度，严把城市管理中各项行政许可证的审批关，确保要件的准确性，确保许可证颁发的合法性。三是规范行政管理。具体工作中，对依法行政、规范服务中涉及的内容、依据、办事时限、办事程序、工作纪律等内容全面进行公示。设置《政务公开栏》，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。四是转变管理作风。认真解决好群众最直接、最需要的实际问题，坚持做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。五是做好信访接待。及时化解涉及城市管理及违章建筑拆除中的矛盾，促进社会和谐稳定。把群众来信、来访工作做为文明行业形象建设的一项重要内容来抓，对来访群众热情接待、耐心解答、有问必答、百答不厌，对来访信件，做到件件有登记，事事有回音。

四要建强班子带好队伍，用心服务群众。紧紧围绕“改进工作作风，提升素质形象，服务城市管理，营造发展环境”的活动主题，建设团结协作、用心想事、务实干事、勇于担当的领导班子，建立一支素质较高、行动迅速、敢想敢干、动真碰硬的执法队伍，一心一意，服务群众，服务发展。同时，摆正自己在集体中的位置，这也是服务好群众的关键，一是要明确自己的岗位职责，尽职尽责做好自己的本职工作。二是要讲大局、讲民主、讲团结，多想集体利益，多和身边的同事沟通。三是要提高服务意识，对同事、对服务对象要热情相处。四是要深入基层一线调研，面对面、背对背听取意见建议，做到决策科学、民主。探索用服务型执法方式，拉近同群众的距离，用温和的执法态度，消除摊贩的抵触情绪。积极调动广大市民参与城市管理的积极性，把城市管理的要求化为广大市民的自觉行动，切实转变工作思路、真抓实干、服务群众。