中国甘肃在线景泰讯 信访工作只有纳入法治轨道，才能树立正确导向、形成良好秩序。近年来，白银市景泰县信访局认真落实中央关于信访工作制度改革和深化律师制度改革部署要求，深入开展律师参与信访工作，引导群众依法理性表达诉求，促进信访事项纳入法治轨道解决，推动大批疑难信访问题及时妥善化解，切实发挥了律师在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的正义守护作用。

筑牢阵地，提升服务能力。坚持把“阵地强、工作硬”作为高效开展信访工作的“先手棋”和“基本功”，克服信访接待场所用地紧张等现实困难，装修占地20平方米的“董克怀个人调解工作室”，聘请2名专业律师坐班接访，提供甄别分流、政策咨询、法律援助、文书代写、申诉代理等服务，引导信访人依法、理性反映诉求，依法维护自身合法权益，充分发挥了律师在信访工作的法治宣传和思想疏导作用，切实提高了全县信访工作法治化、规范化水平。工作室成立以来，累计调处矛盾纠纷300多件次，调处疑难复杂案件80多件次，提供法律援助诉讼案件600多人次，代写法律文书400余件次，配合政府处理非诉讼案件40多件次，疏导分流、咨询案件1800余人次，全县越级、重复、群体性上访频次大幅降低。

多措并举，攻坚化解矛盾。充分发挥律师专业特长及从业经验，通过法、理、情有机融合，加强访调对接、访调联动，依法妥善、及时化解群众信访矛盾，努力打造新时代“枫桥经验”升级版。结合实际对物权、经济、婚姻等各类纠纷进行归类划分，依法开展调解工作。对事实清楚、情况明了的信访事项，理顺是非、明确责任，由律师和调解员就地协调化解；对相对复杂的信访事项，通过认真评查，全面理顺案件头绪，从政策、法律、感情上提供人性化帮助服务，引导当事人将法律作为解决问题、化解矛盾的利益平衡器，促进双方见解朝着统一目标迈进；对复杂疑难信访事项，加强访调衔接互动，定期召开调委会“访调对接”协商会及“积案分流化解”研判会，积极提供法律援助、代理诉讼等服务，最大限度满足当事人法律服务需求。同时，注重了解分析心理活动，引导当事人换位思考、将心比心，及时消除思想障碍，推动案件朝着互谅互让的目标达成调解。

统筹兼顾，维护社会稳定。工作室统筹兼顾、积极作为，在做好人民调解工作的同时，积极开展“三个主动参与”，全力推动全县信访工作提质增效。一是主动参与领导接访活动，累计参与县级领导干部开门接访50批次，固定接待日接待来访群众72批次，协助解决诉求60件；二是主动参与矛盾纠纷大排查大化解活动，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等“四个重点”，先后协助县信访局开展矛盾纠纷大排查活动3次，排查化矛盾纠纷200余件，筛选信访积案55件；三是主动参与积案攻坚，特别是对历史遗留信访积案，“一案一策”研判症结，全面理清化解思路，主动搭建沟通平台，全力消除心中积怨，推动问题有效解决。此外，紧密联系人民法院，开展司法确认一体化综合服务，着力维护弱势困难信访群体合法权益，真正成为了维护大局和谐稳定、助推社会健康发展的“助力器”。

共建共享，协同防控风险。工作室坚持把源头防治作为风险防范的重要抓手，深入研究新时期社会矛盾纠纷调解方法，不断强化信访信息共享，全力预防信访社会风险。积极为政府决策、文件出台、重大项目实施等提供法律意见，从决策源头预防信访风险，有效减少了信访问题的发生。协助县信访局，健全完善矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、重大纠纷领导包案等制度，着力构建多层次、多渠道、全覆盖的纠纷排查预警网络，及时掌握矛盾纠纷动态，推动排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变，实现“访调”无缝对接。沟通建立职能部门信息共享工作机制，会同有关重点部门，开展重大疑难信访案件联动联调，相互通报矛盾纠纷发展趋势，传递排查预防工作信息，反馈案件调解过程进展，交流调解经验做法，切实构建起律师参与信访风险防控工作网络，有力促进了矛盾纠纷的源头防控。（金树栋 马国芹）