中国甘肃在线瓜州讯 今年以来，瓜州县水务局不断优化法治营商环境，创新执法方式，大力推行柔性执法、审慎监管，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范和行政指导等非强制性执法手段，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响，切实保护和激发市场主体活力，推动行政柔性执法工作常态化实效化，充分彰显了水行政执法的“温度”，让企业和群众感受到了越来越好的水利执法环境，为优化营商环境做出水务人应有的贡献。

高位谋划，树牢行政执法新理念。严格落实新修订《行政处罚法》，制定印发《瓜州县水务系统提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，把实行从轻、减轻、不予处罚的“两轻一免”清单作为推行柔性执法的创新举措，公开行政处罚“两轻一免”执法事项清单30余项。严格把握“初次违法”“轻微违法”等认定标准，规范行政执法法制审核、集体讨论等内部审核制度，统一执法尺度和标准，将刚性执法与柔性执法有机结合、统筹推进，切实维护法律权威和人民群众切身利益，进一步增强群众的法治获得感、幸福感、安全感。

创新思维，拓展柔性执法新途径。坚持检查与服务并重、教育与处罚相结合，积极探索拓展柔性执法新途径新方法，不断扩大柔性执法的辐射面和覆盖面，助力优化法治化营商环境。建立包容审慎监管方式，综合运用说服教育、行政指导、行政建议、行政提示等非强制手段，教育引导用水户自觉守法、自我纠错，坚决杜绝重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题发生。牢固树立执法为民理念，把宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到行政执法工作中，使教育、服务和规范三者有机结合起来。严格落实新修订《行政处罚法》中“首违不罚”的法定要求，以免罚清单、免责清单为载体，强化事前事中事后监管，不断释放“温度执法”的明确信号。

严格规范，促进执法能力新提升。把促进规范公正文明执法作为全面推进依法治水、优化法治化营商环境的重要抓手，以开展“提升行政执法质量三年行动”为契机，以加强执法监督、规范执法行为为重点，严格落实行政执法三项制度，不断推进水行政执法工作严格规范，确保公正文明执法。修订完善了瓜州县水务局行政执法公示制等15项制度，使行政执法有制可依。细化量化了水行政处罚自由裁量基准、水行政执法事项清单和水行政处罚“两轻一免”清单，编印了《瓜州县水务局行政执法“三项制度”工作手册》，形成了门类齐全的水行政执法事项清单，为夯实责任、规范开展水行政执法工作奠定了基础。

下一步，瓜州县水务局将紧紧围绕优化营商环境重点工作要求，认真履行部门主体责任,细化措施、狠抓落实，不断加强行政执法规范化建设，进一步提升水行政执法能力和水平，杜绝“一刀切”式水政执法行为，将柔性执法善治思想融入日常执法中，积极营造和谐规范法治营商环境，为全县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

瓜州县水务局   撰写人：聂蓉