宕昌县常态化推进“领导联乡、部门包村、干部帮户”帮扶责任制。立下“军令状”，制定“作战图”，实行“零风险确认”，打出 “12345”脱贫攻坚“组合拳”，确保全县如期高质量脱贫退出。

宕昌是全省未脱贫的8个县之一，全县现有未脱贫户2349户、监测户1097户、边缘户2096户。这“三类”对象收入能否稳定达标，已成为稳定脱贫、防止返贫致贫的核心，直接关系到剩余贫困人口高质量脱贫、贫困村高标准退出、整县顺利脱贫摘帽。

宕昌县坚持问题导向，树立底线思维，深刻认识到“三类”对象收入达标的紧迫性、重要性，把“三类”对象收入达标专项挂牌督战做为重中之重，推行“12345”工作法，彻底解决全县未脱贫户、脱贫监测户和边缘户收入不达标问题，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

咬定一个目标：确保“三类”对象人均纯收入稳定超过4500元，实现未脱贫人口稳定脱贫和脱贫监测人口不返贫、边缘人口不致贫。

两个阶段推进：专项挂牌督战从2月下旬开始到9月底结束，分两个阶段推进。第一阶段：预计收入，因户施策。利用2月下旬的10天时间，由挂牌督战的县级领导组织、督促、指导该村帮扶单位的科级领导，协同乡镇驻村干部和驻村帮扶工作队、村社干部，依照《宕昌县2020年脱贫攻坚“三类”对象收入达标挂牌督战表》，逐户精细预（测）算“三类”对象去年第四季度已实现的收入和今年前三季度有把握的收入情况。如果预期收入稳定达标，则无需增添增收措施；如果预期收入不达标，则按收入短欠情况，因户制宜、因人施策，主次分明、梯次递补地精准确定增收措施，弥补收入缺口。第二阶段：分户包抓，落实措施。从3月初开始到9月底，由包户科级干部负责，乡镇党委政府组织驻村帮扶工作队、乡镇驻村干部、村“两委”成员共同参与，“五小产业”、劳务、公益性岗位、兜底保障等相关行业主管部门协同联动，想法设法落实业已确定的增收措施，确保收入稳定达标。

聚焦三类对象：对全县未脱贫人口中除政策兜底外的788户0.33万人收入不达标对象和1097户脱贫监测户、2096户边缘户等“三类”对象进行收入达标专项督战。

瞄准四条路子：一是发展“五小产业”增收。对有条件、有能力、有意愿发展“五小产业”的户，首选产业项目，根据收入缺口确定产业规模。二是就近务工增收。对因故不能外出务工的人口，帮助安排在村办合作社、扶贫车间、兴宕菌业公司、兴昌蜂业公司务工，增加工资性收入。三是确定公益性岗位增收。对发展“五小产业”和安排就近务工仍不能实现收入达标的户，如果该户劳动力允许，可由乡镇党委政府负责，采取新增或调整公益性岗位的办法，将符合条件的人口确定为公益性岗位人员。四是政策兜底增收。对完全或部分丧失劳动能力、依靠开发式帮扶措施无法实现稳定脱贫的人口，按照应纳尽纳、应保尽保的原则，将符合条件的全部纳入一、二类低保保障范围。

五层联动落实：“三类”对象收入达标专项挂牌督战由县四大班子主要领导分片督战，县级联乡领导包村，科级干部包户，乡镇党委政府组织实施，驻村帮扶工作队、乡镇驻村干部、村“两委”成员共同落实。

宕昌县委宣传部   刘国庆