两当县推行“民事直说”以来，共说事2676件，已办结1850件，正在办理826件。通过不断畅通意见建议征求渠道，达到以“小切口”解决“大问题”的目的；全县通过“民事直说”平台，已集中解决群众反映的各类民生问题400余件，取得了显著成效。

党建引领 “民事直说”办实事

“槐树组人饮工程线路老化，压力池漏水严重，需要解决电费报销问题。”

“梯田修建中原本规范的沙化道路为什么又不实施了？”

“蒲小虎家门前的交叉路口需要埋涵管改变水路。”

2020年5月10日，两当县兴化乡的“民事直说”说事会上，村民所说事项，被逐一登记到征集事项台账，将一一安排进行办理。在两当县，“有事坐在一起好好说”已成为农村群众参与村级事务管理的新常态。

2019年1月，两当县正式在全县116个行政村2个社区全面推行“民事直说”，以畅通民意表达渠道、落实为民办事为导向，以民主法治为基础，以村党组织为领导核心，将每月的10日作为固定“说事日”，让群众充分参与村级各项事务管理、决策和监督，现场集中办理群众关心的热点疑难问题。

通过“定期说、上门说、现场说、微媒说”“干部集体议、民主决策议、分解流转议”“全程代办、村级自办、乡村联办”“督进度、督成效、督作风”“群众评价、乡村互评、组织考评”等一系列机制全面运行，现场办理群众关心的热点问题，“小事不出村、大事不出镇”的局面已经形成。基层党建工作活力和农村党支部建设标准化进一步得到提升，大量矛盾纠纷和实事难事得以解决。

目前，已形成了“有事大家‘说’、民事共同‘议’、事定马上‘办’、办事全程‘督’、好坏大家‘评’”一套完整体系，有效促进了干群和谐、社会稳定和农村发展。“民事直说”已成为建设平安幸福新两当的重要载体和党建名片。

法治保障 “民事直说”解纠纷

近年来，两当县依托“民事直说”畅通了群众诉求渠道，增强了村民的自治意识，全面汇集群众各类诉求并集中力量进行办理，将矛盾纠纷化解在了乡村两级，做到了“小事不出村、大事不出乡（镇）”，促进了全县社会持续和谐稳定。

针对“民事直说”平台排查收集到的矛盾纠纷，两当县人民法院联合公安、司法等部门，主动介入，因案施策，多元化解。2019年初，84户群众顺利从工程方领取到房屋受损补偿金126万元，矛盾纠纷妥善化解。“拆危治乱”中，法院干警“上门说”发挥专业优势，草拟合同，棘手难题在法院干警的参与下得到解决。今年3月，两当县法院诉前向农户讲清法律和政策，化解两当农商银行50多户150万元的借贷纠纷，有效防范金融风险。对杨店镇16户200多亩土地流转纠纷和兴化乡的劳动报酬纠纷，两当县法院也与乡政府联合予以妥善化解。

“在‘民事直说’活动中，法院干警以典型案例向现场群众答疑解惑；针对电信诈骗高发态势，提示群众要防止个人信息泄露，提高防范常识；对反映的拖欠劳务费等问题，从证据认定、跨域立案等方面开展普法教育，指导村民依法维护自身的合法权益。”两当县人民法院院长张世文介绍说，除此之外，法院干警还就婚姻家庭、邻里矛盾纠纷、非法信贷等法律问题进行现场解答，有效提高了群众的法律素养，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。

截至目前，两当县法院诉前化解“民事直说”相关矛盾纠纷150余件，数量占法院年受理案件总数的40%以上。今年第一季度，法院案件受理数实现大幅下降。

乡村治理“民事直说”新实践

在实施“民事直说”工作的过程中，两当县不断探索，加强监管，办事全程监督，县乡村三级监督机构分层明确工作责任，对事项的办理进度、办结成效、办事人作风进行全程监督，确保议定事项有效办结，并通过对受理事项办结时效、党组织作用发挥、干部作风、群众参与度进行评价，倒逼推动落实。

“民事直说’实行农村党员和群众代表‘网格员’管理制度，将每个村划分为若干网格，由党员干部担任网格长和网格员，上门及时收集群众各类诉求的运行机制。”据两当县委书记郭省军介绍，在疫情防控工作中，该县第一时间直接应用 “民事直说”中已建立的网格和网格员制度，迅速形成了横向联合、纵向联通，覆盖县、乡、村的三级网格体系，织密疫情“防护网”，做到了“村村有人防、户户有人管”。网格化说事制度迅速提升为网格化管理制度，这也为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。

“通过‘民事直说’，密切了党群关系，融洽了邻里关系，有力助推了决战脱贫攻坚、决胜全面小康和乡村振兴。”在郭省军看来“，民事直说”在服务群众和乡村社会治理创新方面发挥了重要作用。 作者：曹治   董高彦