县乡村三级物流体系是打通农村物流“最后一公里”，实现城乡协调发展的重要一步。成县依托2次国家电子商务进农村综合示范县项目，积极推进县乡村三级物流体系建设，取得了一定成绩，但也遇到一些困难，现将相关情况总结如下。

一、我县三级物流体系发展现状

（一）三级物流体系服务站点建设情况。目前，全县建成了1000㎡的县级农村电商物流仓储配送服务中心，15个镇级物流服务站（城关镇、抛沙镇在县级物流仓储配送服务中心覆盖范围内，未单独设立乡镇物流服务站）和116个村级物流服务点，并与邮政成县分公司签订代投协议，三级物流配送体系框架搭建完成。

（二）邮政快递到村情况。邮政快递依托自有体系，基本实现全县245个行政村到村配送业务全覆盖，对于5公斤以内包裹能够配送到村，平均每周投递3次左右，而对于5公斤以上的包裹则需要到乡镇邮政站所自提。

（三）社会快递到村情况。全县社会快递企业12家，17个乡镇中除城关镇以外，抛沙、店村、小川、红川、黄渚等近郊乡镇及重点乡镇顺丰、百世、圆通、中通、韵达、极兔等社会快递能送达镇政府所在地，陈院、鸡峰、镡河、苏元、纸坊、沙坝、宋坪等乡镇少部分社会快递能送达至镇政府所在地，索池社会快递只有中通送达至镇政府所在地，黄陈、二郎、王磨社会快递未通达。

二、我县三级物流体系存在的问题

（一）现有物流体系作用未发挥。依托2次国家电子商务进农村综合示范县项目的实施，全县初步构建起了县、乡、村三级物流配送体系，但实际上作用发挥不充分，特别是在村一级物流配送服务点上，因到村快递量少，配送成本高，导致服务点实际业务量少，绝大多数处于“空壳”状态。

（二）物流快递通达率低。除了邮政快递包裹能配送到村一级以外，社会快递包裹只配送到县城或乡镇一级的现象普遍存在，需要消费者进城或到乡镇所在地自提，打通物流快递“最后一公里”受阻，很大程度上降低了群众满意度，也影响了农村电商服务乡村振兴质效。

（三）物流配送成本较高。除了抛沙、陈院、小川、红川、店村等近郊乡镇政府驻地所在村或公路主干道沿线村快递业务量较大以外，绝大部分村级物流配送服务点由于快递业务量太小，配送成本较高，大多数社会快递公司只将代办点设在乡镇一级，村一级网点不足，难以直达村民手中。去年之前，社会快递在二郎、王磨也设立了代办点，由于亏损严重，去年年底将代办点撤销。

（四）违规收费问题严重。随着村民的网上购物需求逐年增加，镇村一级的快递件数量相应的也在逐渐增加，目前除了近郊乡镇及重点乡镇外不存在违规收费问题外，其他偏远一些的乡镇由社会快递自发与该乡镇小卖部、农村客运班车开展合作，由乡镇小卖部、农村客运班车代派快递，而这个过程中产生的费用又全部由群众承担，根据包裹大小收费1至5元不等，导致产生快递末端网点违规收费的问题。目前，经常接到群众投诉社会快递违规收费，尤其是沙坝、纸坊、鸡峰等乡镇投诉最多。

三、关于加强我县三级物流体系建设的建议

今年，国务院办公厅出台了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，指出要坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板。省邮政管理局将陇南确定为“快递进村”示范市，试点推进“快递进村”工程，市委、市政府也在《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中，正式将实施“快递进村”工程纳入其中，提出要统筹推进县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。这一系列举措的推出，为推动我县三级物流体系建设指明了方向。

（一）积极引导“邮快合作”，实现统仓共配。加大财政投入力度，依托邮政成县分公司，整合全县社会快递建设县级统仓共配，并建设乡镇快递驿站，根据各快递到货时间不同联合共享分拨仓，实现集约化、集聚化、集群化发展。

（二）加快培育农村物流市场主体。坚持政府引导，部门指导，企业主导的原则，积极支持具备条件的物流企业、商贸企业和农业企业等参与发展农村物流，促进农村物流领域第三方物流企业的发展，发挥市场在农村物流领域的资源优化配置作用。积极为农村物流龙头企业提供政策、信息、土地、资金等全方位支持，发挥其规模大、功能全、技术先进、现代化程度高的优势，对农村物流发展进行牵引带动。

（三）推动农村物流村级配送站点建设。为及时、准确、安全的把邮件、快递等配送到村，结合市电子商务领导小组办公室印发的《关于加强农村三级物流体系村级服务点建设与村级配送员公益性岗位配备的通知》（陇电商领办〔2021〕4号）精神，争取通过每村落实1个公益性岗位政策，纳入财政预算，负责本村的各类邮件、快递、包裹收发，涉农产业信息收集，以及涉农电商发展引导，以增加农村物流触角，从而真正的打通农村物流配送“最后一公里”，更好的为活跃成县城乡经济服务。

（张建强）