中国甘肃在线武都讯（通讯员 樊翔 李圆丰）2022年中央1号文件明确指出：落实乡村建设为农民而建的要求，坚持农民参与、因地制宜，立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村建新村，进度服从质量，求好不求快，有力有序推进乡村建设。笔者认为：中央1号文件明确指出了乡村建设的核心要义就是：为农民而建，主要服务对象是留在农村的农民，在农业基础设施、保障设施、公共设施等服务方面提高水平，让群众享受现代化的发展成果。因地制宜，就是立足村庄现有的基础，巩固好脱贫攻坚的成果，统筹城镇和村庄布局，科学合理建设，不拆旧建新。下面，武都区深入推进“十镇百村”乡村建设行动给出了答案。

为何建？SPRING

武都是连接兰白、对接成渝、衔接关天三大经济区的战略通道，承东启西沟通南北，是甘肃向南开放的桥头堡。武都境内气候温和、四季分明，具有“七山二林一分田”的特点，曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”。武都油橄榄、花椒、中药材等特色产业基地不断扩大，全国市场占有率持续提升，是“中国油橄榄之乡”“中国花椒之乡”。武都拥有集山、水、林、草、峡、洞等为一体的壮丽自然景色，素有“陇上江南”之称。武都拥有融巴蜀文化、民族文化、红色文化、饮食文化于一炉的独特地域文化，是名副其实的陇蜀之城。武都区生态康养、文化旅游产业，现代金融、商贸会展、通道物流、餐饮住宿、夜间经济等现代服务业优势逐步凸显，是“北方以南、南方以北”美好生活福地。

市第五次党代会明确指出：要深入挖掘陇蜀之城的独特魅力，让陇上江南的生态魅力，古道新驿的区位魅力，宝贝地带的资源魅力，古韵新风的文化魅力，时尚包容的开放魅力，幸福美好的时代魅力全面彰显，全面塑造陇南的崭新形象，打造美好生活的福地。结合区第十七次党代会确定的以“城市服务型”和“工业主导型”为发展方向，只要统筹实施好“八大工程”，深挖“北方以南、南方以北”的资源优势和独特魅力，以城市带动农村，以工业壮大乡村，以园区集聚企业，以链条发展产业，深入推进“十镇百村”乡村建设行动，才能促进城乡融合发展，合力打造美好生活福地和陇蜀魅力之城。

建什么？

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确县域城镇建设、村庄规划建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设等是乡村建设的主要内容。针对实施乡村建设行动，国务院副总理胡春华在署名文章中提出四项任务，包括科学推进乡村规划建设、持续提升乡村宜居水平、推进县乡村公共服务一体化、全面加强乡村人才队伍建设。为此，武都区“十镇百村”乡村建设行动从以下几个方面统筹谋划深入推进。

第一、实施乡村建设行动，需规划先行、统筹城乡融合一体化有序推进。紧扣区情实际、找准定位，以“城市服务型”和“工业主导型”为发展方向，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，尊重农民的意愿，坚持多规合一，科学编制村庄整体规划，合理确定村庄布局，保护好耕地红线，保护好传统村落和乡村特色风貌，分区域统筹谋划，高标准规划建设，确保一张蓝图绘到底、实施不走样、效果不变形，坚决杜绝大拆大建。

第二，实施乡村建设行动，需统筹推进、注重新型基础设施建设。以马营特困片区、隆兴特困片区、洛塘特困片区、两个藏乡片区为主，统筹兼顾39个乡村振兴重点村，在完善提升农村基础设施存在的短板弱项，巩固好脱贫攻坚成果的基础上，重点抓好村容村貌改善、垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，持续改善农村人居环境。

第三，实施乡村建设行动，需圈层推进，着力改善农村人居环境。统筹城乡融合发展，注重基本公共服务均等化，串点成线、由线扩面、网状辐射，开展“三清一改”村庄清洁行动，健全农村“六网”配套设施，建设“智慧乡村”，把乡镇建成服务农民的区域中心，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感，加快形成区乡村功能衔接互补的公共服务体系，提升城乡公共服务均等化水平。

第四，实施乡村建设行动，需精准配菜，全面加强乡村人才队伍建设。全面推进乡村振兴离不开一支能征善战、干事成事的人才队伍。实施乡村人才振兴计划，在资金投入、要素配置、公共服务等方面优先保障，促进各类人才投身乡村建设。围绕“三大园区”建设和实施“八大工程”，因材施教、多元施教，培养更多的能积极参与乡村建设的创业型、带动型、致富型专业人才和乡土人才，让农民成为乡村建设的主力军。

怎么建？

2021年以来，武都区立足城镇边、公路边、景区边“三边”定位，聚焦三大百亿级产业集群，深挖独特资源，统筹规划布局、产业培育、文旅产业、公共服务等要素配置，整合项目资源，抓重点补短板，大力实施“十镇百村”乡村建设行动，推进优势特色产业集群集聚，农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新业态融合发展，不断拓展农民增收空间，全力打造美好生活福地。

一是立足三大园区的“城边”。紧密结合资源禀赋、区位特点和产业特色，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，建设五马童话小镇、马营运动小镇、琵琶民俗小镇、裕河康养小镇、马街花椒小镇、桔柑橄榄小镇、坪垭民族小镇等10个乡村建设特色小镇，持续推进城镇化进程，加快高素质人口集聚，让城镇的整体实力真正强起来。目前，五马、裕河、桔柑、马街已初具雏形，其余特色小镇建设正在逐年度规划设计，圈层推进中。

典型案例：桔柑镇贺家坪村位于白龙江沿岸、武罐高速沿线。2021年统筹实施村内巷道硬化、产业路、村庄风貌改造、党群活动室改造、橄榄园综合管护等项目，凸显“橄榄特色”，绘就“橄榄文化”，壮大“橄榄经济”，打造“橄榄人家”，桔柑橄榄小镇已基本建成。

二是立足百亿级商贸物流和农业产业集群的“路边”。以培育壮大“3+6”农业产业体系为重点，盘活白龙江流域、北峪河流域、洛塘河流域等“路边”的传统特色和区域资源优势，宜种则种、宜养则养，谋划建设百亩试验园、千亩产业带、万亩示范区，培育打造典型示范户、产业致富村和“武字号”龙头企业，实施角弓肖坝子综合产业、外纳立亭油橄榄、三河小石“双椒”套种、等54个农业综合产业示范村，提升武都农特产品附加值，延伸产加销全产业链，对外不断扩大武都农特产业的知名度，对内提高武都农业产品的核心竞争力。同时，立足百亿级商贸物流集群的路边统筹整合村容村貌改善、垃圾污水治理、厕所革命要素资源，实施23个人居环境基础设施示范村建设，持续改善农村人居环境。

典型案例：外纳镇立亭村油橄榄产业示范园由稻畦村兴源油橄榄农民专业合作社、立亭村庙儿沟产业园、陇南田园油橄榄产业园三大园区构成。2021年实施乡村建设行动以来，园区建成了环形产业路及通社路，建成灌溉水渠，农户住房风貌改造。园区内建成橄榄之城油橄榄加工厂一处，冷库一座，是集种植、生产、收购、加工、销售、仓储于一体的高标准高质量的油橄榄产业链园区。目前，栽植面积达到1.2万余亩，产业园油橄榄正处于盛果期，油橄榄鲜果年均产量达4000多吨，产值达2400余万元

三是立足百亿级文旅康养产业集群的“景边”牢固树立“大旅游、大景区”建设理念，充分利用裕河国家级自然保护区典型亚热带气候特征，结合康县阳坝生态旅游景区，谋划实施裕河生态观光、五马康养休闲、琵琶民俗体验等精品旅游环线和生态康养项目，创建23个乡村旅游示范村（点）。加快万象大景区建设，串点成线开发以生态观光、乡村体验、养生度假为主的旅游项目，让美丽风景转变为美丽经济，打造陇南美丽乡村建设“升级版”、省内知名生态旅游康养中心，把武都区建设成为全国知名的休闲旅游度假基地和西部地区极具魅力的生态康养中心。

典型案例：枫相乡垭滩村充分挖掘自然景观特色和乡土文化元素，精准定位文旅融合的发展思路，确定“因地制宜、就地取材”“宜新则新、宜旧则旧”和“尊重群众意愿、不搞大拆大建”的建设思路，确定以古树群和土木结构瓦房为主，建设以人居环境整治提升、村内生态修复为主的文旅融合古村落，开发亚滩峡谷金丝猴观赏体验线路、天然浴场、生态垂钓园和观光体验茶园等精品文旅项目，为有效促进文旅康养融合发展奠定坚实基础。

再好的蓝图不落实也是空中楼阁、镜花水月。越是政策叠加、难题碰头、形势紧迫的时候，更要彰显政治责任，切实以非常担当实现既定目标。明确领导责任。严格落实县级领导包抓重点产业和重点项目工作责任制，强化农业产业、文旅产业、生态康养产业和商贸物流产业领导分工和力量调配，统筹谋划产业发展思路、制定年度计划、研究推进举措。健全月调度机制。健全完善“一周一总结、一月一调度、一季一观摩、半年一评比、全年一考核”工作机制，定期听取汇报，解决困难问题，确保工作稳步推进。强化专项督查。成立专项工作督查组和明察暗访组，统筹开展明察暗访、专项巡察、夜访抽查，倒逼抓好乡村建设行动责任落实和工作落实。注重成果运用。切实发挥考核“指挥棒”作用，将乡村建设行动考核结果作为“三优先”的重要依据，激励乡村振兴干部建功立业。