中国甘肃在线成县讯 近两年来，成县把开展“撂荒地”整治工作作为保障粮食安全和耕地保护的重要抓手，通过强化组织领导、宣传动员、摸底核实、部门协作等措施，扎实推进全县撂荒地整治，各项工作取得了一定成效。但在具体工作推进过程中，还不同程度的存在农民参与积极性不高、人工劳力紧缺及后续管理困难等问题，具体表现如下：

一是农业生产效益相对较低，影响了农民耕种积极性。由于农业生产周期长，成本高、效益低，劳动强度大，农民一年的种植收益远不及外出打工收入高，直接影响了农民从事农业生产积极性，也是导致撂荒地整治过程中农民积极性不高的主要原因。如：近些年来，由于化肥、农药、种子、柴油、农膜等农用物资等价格上涨，导致种植成本的上涨，而粮食价格又长期稳定不变，大大降低了农民农业生产的经济效益，影响了农民种植粮食的利润空间。就成县来说，山坡农田种植小麦常年平均亩产量约500余斤，产值约600余元，生产成本高，利润微薄，一个四口之家承包8亩地，纯农业收入约2000元，相当于一个壮劳力外出打工半个月的收入，因此，农民弃耕外出务工就成了优先的选择，也间接的影响了农民开展撂荒地整治的积极性。

二是青壮劳力大多外出务工，导致撂荒地整治劳动力短缺。目前，农村大部分青壮年劳力选择外出务工就业，家中无劳力或仅留守老人、妇女务农，导致从事农业生产的劳动力严重匮乏，致使耕地无人种、无力种，部分耕地闲置撂荒，同步开展整治也存在缺乏劳动力的现象。

三是相关机制措施亟待健全，农民整治的积极性还需提高。一方面，土地流转机制还不是很健全，农户家中的农田耕地通过有效方式流转较为困难，也很难流转给其他人耕种，土地难于流转后，只好放弃耕种让其撂荒；另一方面，撂荒地大多在投入产出效益较差的山区，局部耕地即便不收租金进行流转，也没人愿意耕种。同时，目前较多的农民种田大多是为了自给自足，出于收益考虑觉得种粮有利可图的想法还没有根深蒂固，基于这样的考虑，一些农户只耕种距家较近、土地肥沃的土地保证口粮，而对于遥远山区坡地弃耕撂荒，

四是农业生产基础条件较差，整治后续管理难度较大。农业生产耕作条件差的土地撂荒较多，部分撂荒地因较为偏远道路不畅或位于林区或林地边缘带上，如我县鸡峰、宋坪、镡河、二郎等乡镇一部分村耕地处在林区，农业生产基础条件相对薄弱，导致农户不愿耕种，出现撂荒地整治老大难的现象。同时，近年来，随着退耕还林政策的落实，农村生态环境得到了极大改善，山区野生动物数量明显增加，但对农业生产造成了一定影响。农作物遭受野猪、野鸡等野生动物危害的现象时有发生，直接影响了农民耕种的积极性，致使部分土地撂荒，即使通过行之有效的方式让农民复种复耕，但由于劳力短缺、经济效益、自然灾害等因素，后期管理难度依然较大。

（成县政府办 王平 ）