中国甘肃在线张掖讯 住房问题，既是民生问题也是发展问题，关系千家万户的切身利益，关系人民群众的安居乐业，关系社会的和谐稳定。2021年，甘肃省张掖市持续推进农房抗震改造、老旧小区改造等安居工程，群众住房品质日益提升，从“住有所居”到“住有宜居”，托起了群众“稳稳的幸福”。

农房改造 优化乡村宜居环境

农房抗震改造是一项关系农民群众生命财产安全的民心工程、是地震易发区农房加固改造的重要手段、是防范重特大事故发生的重要措施、是农村房屋安全隐患排查整治的重要方式。2021年，张掖市把农房改造纳入全面实施乡村振兴战略总体布局，与改善农村人居环境、建设美丽乡村等政策机遇深度衔接，组织新建抗震农房2378套，建成农房抗震改造示范点27个,在全面实现“住房安全有保障”的基础上，有效提升了全市农房抗震设防水平和抵御自然灾害风险能力，为建设美丽宜居乡村奠定了坚实基础。

做好特色规划。坚持规划先行、协调发展，初步形成了以美丽乡村建设总体规划为龙头，涵盖区域村庄布局、土地综合整治、中心村建设、历史文化村落保护利用等规划体系，做到了村庄建设规划与土地利用规划、产业发展规划等“多规衔接”。根据村社交通地理位置、基础设施、人居环境、人口聚集程度等诸多因素，采取原址重建、异地新建、综合改造等多种方式进行农房改造，有效破解改造难题。

做靓特色风貌。张掖市尊重乡村现状，因地制宜、精准施策，力争千姿百态，不搞“千村一面”，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。编制并推广农村住房设计优秀方案图集和规范通用图集，指导甘州区、临泽县、高台县辖区内农房以“江南水乡”建筑风貌为主基调进行提升改造，山丹县、民乐县辖区内农房以“简式汉明清”建筑风貌为主基调进行提升改造，肃南县辖区内农房以“民族特色”建筑风貌为主基调进行提升改造。同时，将农房抗震改造与农村人居环境整治相结合，对农户院落、村庄周边环境进行整体整治提升，确保改造房屋与当地民居传统风貌协调统一、整体连片效果明显。

做优特色产业。推动农房改善，要让群众“搬得出、稳得住、能致富”，关键在于守住群众致富的“口袋”。张掖市聚焦产业支撑，坚持建设村庄和经营村庄相促进，把乡村建设与新型产业培育、促进农民创业就业紧密结合起来，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和农旅结合思路，大力发展“一乡一业、一村一品”主导产业，培育了一批特色小镇，为乡村建设注入了产业活力。

做强建筑质量。张掖市积极总结多年农村危房改造工作经验，研究制定了《农房等级评定及加固维修技术指导意见》，编制分发了《农房建筑常识与设计》《农房施工质量与安全》等技术手册，多次举办农村建筑工匠培训班、农房抗震改造监理人员培训班，对建设标准、质量安全等内容进行系统培训。2021年，累计培训各级干部、技术人员800余人次，为农房改造提供了有力的人才和技术支撑。充分发挥镇村干部和农户代表的监督作用，对改造施工中不符合标准的项目，及时督促整改。住建部门抽调专业技术人员，组建农房建设技术指导小组和质量安全监督小组，分片深入施工现场，加强施工和质量监管，确保改造工程质量达标，经得起时间和历史的检验。

惠及民生 增强城市宜居属性

老旧小区改造是实施城市更新行动的重要举措，既是一项民生工程，也是一项发展工程，不仅能改善城市面貌，更能为市民提供宜居的高品质环境，让市民生活得更方便、更快乐、更舒心。2021年，张掖市实施老旧小区改造项目6个，改造小区108个、455栋楼、面积127.3万平方米，惠及居民14263户，有效改善了居民的生活条件，使住房从刚性需求发展到品质追求，让越来越多的人民群众圆了安居梦，收获了满满的获得感、幸福感、安全感。

“共建共治”，激发居民参与热情。充分发挥街道、社区等基层组织作用，通过各类媒体平台，全方位、多角度宣传老旧小区改造政策。在项目实施前期广泛征求小区业主意见建议，尊重业主改造意愿，以解决群众最关心、最急需、最困难的问题为出发点，合理确定改造内容，科学编制改造方案。对群众改造意愿强烈、积极出资参与改造，愿意拆违墙建大院、承诺引入物业规范管理的小区，优先进行改造。在改造过程中，邀请居民代表参与工程质量监督，及时发现和解决工作中出现的情况、问题，在改造结束后，发放调查问卷，开展居民满意度调查，切实做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。

理顺权责，探索市场化发展机制。转变观念，理顺权责，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局。在积极争取上级资金的基础上，通过群众出资、引导管线单位出资、争取其他部门资金、引入社会资本投入、争取银行贷款等方式积极项目资金。积极探索通过“四包一引”推动老旧小区改造，民营企业包一部分、国有企业包一部分、原产权单位包一部分、业主自治包一部分、引进大型物业服务企业引领全覆盖。

“全新全优”，提升更新改造品质。结合城市更新行动，按照“组团连片、集散为整”原则，以“点”突破、以“线”带动、以“面”覆盖，对甘州区老城区解放巷、西城巷、羊头巷、泰安巷、南大池胡同等21个片区进行集中连片改造，实现“大社区治理、大物业服务”，打造以道路为网格的“无围墙社区”“无围墙城市”。将生态理念植入城市建设管理，按照无障碍、全融入、开放式的要求，建成了生态布局合理、绿植搭配多样、铺装舒适便民、水体灵动荡漾的开放式小游园，营造了“城在林中、人在花中、景在水中、城景交融”的绿化景观效果，做到了还园于民、还景于民、还绿于民、还水于民，让“绿色资产”真正变成百姓的“生态福利”。 

作者：甘肃省张掖市住房和城乡建设局

通讯员：邢晓虎