地处平凉市东部的崇信县,因尊崇信义而得名,这里民风淳朴,尚法明理的历史悠久。“六五”普法以来,全县上下认真贯彻落实党的一系列路线、方针、政策和十八大,十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕中央和省市“六五”普法规划确定的目标任务,精心组织,狠抓落实,圆满完成了“六五”普法各项工作任务,为维护发展稳定大局,促进全县经济社会发展,建设富裕文明和谐生态新崇信营造了良好的法治环境。

　　基础建设篇

　　崇信县四大班子领导高度重视普法依法治理工作,把普法工作纳入经济社会发展的总体规划,作为建设“平安崇信”“法治崇信”“和谐崇信”的重要内容。

　　健全制度机制。召开县委常委会、政府常务会研究部署“六五”普法工作,科学制定了《崇信县关于在全体公民中进一步开展法制宣传教育第六个五年规划》,成立了依法治县工作领导小组,完善各项规章制度。各乡镇(园区)、县直及省市驻崇各单位,县内重点企业、学校也相应成立了普法依法治理工作领导小组和专门的办事机构119个,配备专兼职普法依法治理工作人员242名。全县上下形成了党委统一领导,政府组织实施,人大政协监督,各部门齐抓共管的工作机制。

　　夯实普法基础。在全县各乡镇(园区)、村社设立法治宣传栏82个,建立学法阵地12处,建立法律图书角106个,在广场、农贸市场设立大型电子显示屏2个,24个行政执法单位建立了永久性法治宣传橱窗。在县门户网站设立法治宣传专栏,在县电视台创办了《龙泉警钟》栏目,建立了微博、短信普法平台,有效延伸了法治宣传教育覆盖面。

　　强化工作保障。组织征订领导干部、公务员、农居民《学法用法读本》等学法教材4000余本,编印发放普法册子1.5万本,基本达到了户均一本,为干部群众学法用法提供了条件。县政府按人均0.5元的标准,将普法经费列入财政预算,保障了普法工作顺利开展。

　　增强队伍力量。“六五”之初,对全县普法对象进行了摸底造册,共排摸出普法对象84589名。组建普法讲师团、普法骨干、普法联络员、普法志愿者和法律明白人五支队伍。基本形成了纵向到底、横向到边的法治宣传工作网络。

　　法治宣传篇

　　把领导干部、公务员、农居民、青少年及企业经营管理人员等作为“六五”普法的重点对象,以“法律八进”为载体,完善措施,创新形式,努力取得普法教育实效。

　　注重领导学法用法。坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、重大事项决策法律咨询等制度。县上“四大家”每月召开两次中心组学习会议带头学法,举办行业法律培训34期,开展法律知识竞赛8场次,每年组织全县6000多名重点普法对象进行法律考试。制定下发了《领导干部法律知识考察办法》和《公务员学法用法督查办法》,把领导干部、公务员学法考核作为年度考核的重要内容和干部任免、晋升、评先选优的重要依据之一。

　　引导青少年知法守法。面向中小学生及青少年,开展了以《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等为主要内容的普法宣传教育活动。为全县79所学校配备了法治副校长和法治辅导员,做到了“教材、教师、计划、课时”四落实,建立了家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。组织普法讲师团开展校园法律知识讲座67场次,在校学生法治教育覆盖面达到100%。

　　提升农居民法律素质。成立普法小分队,组织律师、法律服务工作者,经常深入农村开展“法律服务直通车”活动,结合全县社会治安情况,推行“巡回宣传”工作机制,组织政法各部门出动宣传车52台次,深入农村、街道(社区)开展巡回法治宣传活动36场次,发放宣传资料3.2万余份,受教育群众达4.3万多人(次),使法治宣传教育家喻户晓、人人皆知。

　　加强企业法治宣传。指导各企业成立了普法机构,配备了专职普法人员,征订《企业经营管理人员学法用法读本》400余册。深入厂矿企业,开展安全生产、职工维权等方面的法治讲座13场次,有力地促进了企业管理人员和职工学法用法。加大宗教政策和相关法律法规宣传力度,引导宗教人员依法管理宗教事务。同时,针对个体工商户、流动人口、务工人员等,组织普法宣传队深入农贸市场、施工场地等,开展法律法规宣讲活动,进一步扩大了法治宣传教育的覆盖面。

　　打造社会普法工程。充分利用“12·4”国家宪法日暨法治宣传日、综治宣传月、世界禁毒日、消费者权益保护日等时间节点,在全县范围内开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动,共举办各类法治宣传活动56(场)次,法治培训班32期,培训人员6000余人次,发放各类宣传资料8万余份,制作发放法治宣传碟片400余张。在全会社营造了学法懂法知法守法的良好环境。

　　法治实践篇

　　认真贯彻落实中央和省、市关于加快推进法治建设的一系列决策部署,围绕推动全社会树立法治意识,不断强化组织领导,健全工作制度,扎实推进民主法治创建活动,依法治县工作取得了明显成效。

　　坚持依法行政。认真贯彻落实十八届四中全会精神,加快推进依法治县进程。建立健全了政府科学决策、民主决策和依法决策机制,组建了政府法律顾问团,制定了《崇信县人民政府民主决策等九项制度》。在城市建设征地拆迁及重大项目建设、招商引资等工作中,严格依照法定程序,实地调研,听证论证,科学决策,没有引起群众集体访和闹访。切实转变政府职能,大力简政放权,取消调整行政审批项目147项,减少41%。

　　加大依法治理。在行政执法部门扎实开展了“滥用职权、执法不公”专项整治活动,建立健全并严格执行执法责任制、执法公示制、执法监督制和办案过错责任追究制。通过开展“社会治安严打整治”专项行动,全力打击“两抢一盗”、“黄、毒、赌”、电信诈骗等侵害群众切身利益的违法犯罪行为,依法查处偷税漏税、食药品监督处罚、打击非法经营等,有效维护了全县社会稳定。

　　推进法治创建。扎实推行村级事务“四议两公开”工作法,扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等创建活动。至目前,共创建省级民主法治示范村9个,民主法治示范社区2个；市级民主法治示范村2个,民主法治示范社区1个；县级民主法治村68个,创建率达到了86%。涌现出了司法局、公安局等一批综治维稳先进单位,财政局、食药监局等一批依法行政先进单位和全国优秀人民调解员文宏伟等一大批典型。

　　展望未来篇

　　虽然我县“六五”普法工作取得了一定成效,但与市委、市政府要求相比,还存在一些差距和问题,主要是:单位之间普法工作进展不够平衡,个别单位普法效果还不够明显；典型创建力度不够大,对流动人口、农村群众的普法宣传教育还有欠缺；行政执法人员的法律素质和执法水平还不能满足发展的需要等。对于这些问题,需要采取有效措施,努力加以解决。

　　完善法治宣传教育体系。按照“党委领导、人大政协监督、政府实施、全社会参与”的工作原则,认真落实“谁管理谁普法”、“谁执法谁普法”的普法责任制,努力建成社会“大普法”工作格局,在提高制度保障,完善机制,上狠下功夫。

　　加强重点对象法治教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,弘扬社会主义法治精神,引导全民自觉尊法学法守法用法。把领导干部、公务员和青少年学法作为重中之重,在宣传内容、宣传形式、宣传实效上狠下功夫。

　　健全普法保障工作机制。狠抓司法体制改革,完善普法保障机制。不断强化基层组织建设和法治队伍建设,在推进队伍规范化建设和作风建设上狠下功夫。

　　推进民主法治创建工作。着力深化“法治县、法治乡镇”“民主法治示范村(社区)”,“诚信守法企业”等创建活动,组织开展多层次多领域的群众法治文化活动,在培育法治文化,积极引导社会风尚上狠下功夫。

　　沧海桑田,斗转星移。古城崇信,从公刘农耕文化的传承,到如今经历“一五”至“六五”30年普法的洗礼,法治意识深入人心,全县上下政通人和,社会稳定,人民安居乐业。在县委、县政府的坚强领导下,崇信一定会立足县情,抢抓机遇,发挥资源优势,坚持“牛果菜富民、煤电化强县”,贯彻落实全面依法治国战略,走出一条文明之路、法治之路、小康之路。

　　(供稿:崇信县依法治县办)